ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ

Учебное пособие

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА 1. Правительство как политический, соц
и правовой институт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.1 . Понятие и функции страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.2 . Форма страны как метод организации
и воплощения гос власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.3 . Конституционная стратегия развития Рф . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА 2. Суть и содержание муниципального
и городского управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.1 . Понятие и особенности муниципального
и городского управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
.2 . Цели, функции, формы ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ и способы муниципального
и городского управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
.3 . Конкурирующие концепции о роли страны
в управлении обществом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29. . . . . . . .
.4 . Способы исследования муниципального управления . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА 3. Зарождение, становление и развитие государственно-
управленческой мысли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.1 . Государственно-управленческая идея в Античные
и Средние века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.2 . Полицеистика в XVII–XIX вв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.3 . Государственно-управленческая идея в форме
административного права ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36. . . . . . . .
.4 . Государственно-управленческая идея в форме
организационной науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.5 . Государственное управление как самостоятельное научное
направление в XX в . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА 4. Государственное управление как система. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА 5. Университеты гос власти в Русской Федерации. . . .
.1 . Власть: источники, понятие, принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.2 . Конституционный статус Президента РФ . . . . . . . . . . . . . . . 53.. . . .
.3 . Законодательная ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ власть . Федеральное Собрание — парламент
Русской Федерации в системе гос власти . . . . . .
.4 . Исполнительная власть . Правительство РФ в системе
гос власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66.. . . . .
.5 . Судебная система РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70.. . .
.6 . Муниципальный совет и Совет безопасности Русской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.7 . Муниципальные органы Русской Федерации, имеющие
особенный статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.8 . Организация муниципального управления в ведущих
странах мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 6. Правовые базы организации ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ гос власти
в субъекте РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.1 . Субъект Русской Федерации, его конституционно-
правовой статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85. . . . . . . .
.2 . Система органов гос власти субъекта
Русской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86. . . . . . . .
.3 . Местное самоуправление в системе общественной власти . . . . . . . .94.
.4 . Взаимодействие органов гос власти
и местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 7. Политический механизм муниципального управления. . . . . . . . . . 114.
.1 . Формирование гос политики, ее реализация . . . . . .
.2 . Государственное регулирование ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ экономики . . . . . . . . . . . . . 116... . .
.3 . Государственное управление социальной сферой . . . . . . . . . . . . . .
.4 . Управление отраслями социальной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 8. Система исполнительной власти и государственно-
административного управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124.. . . . . . .
.1 . Специфичность системы государственно-административного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124... . . . . .
.2 . Институциональная составляющая системы государственно-
административного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125..
.3 . Нормативно-правовая составляющая системы
государственно-административного управления . . . . . . . . . .130.. . .
.4 . Многофункциональная составляющая системы государственно-
административного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132..
.5 . Структурная составляющая системы ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ государственно-
административного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135..
.6 . Коммуникативная составляющая системы государственно-
административного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138..


8 .7 . Кадровая составляющая системы государственно-административного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139..

8 .8 . Культурная составляющая системы государственно-административного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145..

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

. .

ГЛАВА 9. Процесс и разработка муниципального
и городского управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.1 . Организация процесса управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149.. . . . . . .
.2 . Разработка муниципального и городского управления . . . 151
.3 . Информационное обеспечение процесса муниципального
и ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ городского управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151.
Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава 10. Управленческие решения: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154.

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Глава 11. Контроль и ответственность в системе муниципального и городского управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Глава 12. Эффективность муниципального и городского управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166... . . . . . .

Приложение 1.Структура Федеральных органов исполнительнойвласти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Приложение ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ 2.Словарь главных определений . . . . . . . . . . . . . . . . . .178.. . .

Приложение 3.Тест для самопроверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181.. . .


ВВЕДЕНИЕ

Истинное учебное пособие посвящено исследованию животрепещущих воп-росов, связанных с организацией и деятельностью органов государ-ственной власти и органов местного самоуправления в Русской Федерации, разработкой и реализацией стоящих перед ними непростых задач . В сложном управленческом процессе особенное место занимают препядствия взаимодействия страны, общества и ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ гражданина . Их осмысление и решение требуют перевоплощения муниципального и му-ниципального управления в целостную организационную систему, включающую в себя разные подсистемы . Исследование скопленного собственного и сначала забугорного опыта позволит использовать в управленческой практике современные технологии . Это в конечном счете будет содействовать оперативности принятия и реализации ре-шений, стойкости ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ и оптимизации процесса муниципального и му-ниципального управления .

В связи с этим исследование курса «Основы муниципального и муни-ципального управления», предусмотренного учебным планом, занима-ет принципиальное место в процессе обучения . Дисциплина относится к числу главных дисциплин . Ее преподавание осуществляется исходя из тре-бований Федерального муниципального образовательного эталона высшего проф образования ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ к подготовке бакалавров по направлению «Государственное и городское управление», утвер-жденного приказом Минобрнауки РФ от 17 .01 .2011 № 41 «Об утверж-дении и внедрении в действие федерального муниципального обра-зовательного эталона высшего проф образования по направлению подготовки 09 .05 .04 (081100) Государственное и муници-пальное управление (квалификация (степень) „бакалавр“)» .

В структуре общепрофессиональной образовательной программки (ОПП) данная ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ дисциплина заходит в базисный компонент профессио-нального цикла .

Программка дисциплины ориентирована на исследование вопросов государ-ственного и городского управления, в базе которого лежат про-блемы взаимодействия страны, общества и гражданина, формиро-вания и реализации политики, вырабатываемой и реализуемой органами гос власти и органами местного самоуправления . В связи


Введение•7

с ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ этим в предложенном курсе повышенное внимание уделяется институтам власти и управления федерального, регионального и местного уровня, принципов их деятельности в критериях сложившейся русской го-сударственности .

Цель исследования дисциплины — формирование у студентов теорети-ческих познаний и практических способностей в области муниципального и городского управления .

Задачки исследования дисциплины:

● познакомить студентов с основами муниципального ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ и муници-пального управления, особенностями его становления и развития;

● показать компанию и функционирование на всех уровнях ин-ститутов власти, их администраций, их взаимодействие с обще-ством;

● привить студентам способности практического анализа определенных решений, принимаемых органами муниципального управления федерального, регионального и местного уровня;

● сформировать способности самостоятельной работы, организации ис ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ-следовательской деятельности .

Формированию у будущих профессионалов теоретических познаний и практических способностей муниципального управления государством, ее реги-онами и государственными образованиями будет содействовать познание правовых основ страны, сфер его воздействия на жизнь общества . Учеб-ный курс «Основы муниципального и городского управления», охватывая широкий диапазон вопросов, плотно сплетен с такими ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ учебными дисциплинами, как «Социология», «Политология», «Экономическая теория», «Конституционное право», «Гражданское право», «Админи-стративное право», «История муниципального управления в России» .

В итоге исследования дисциплины «Основы муниципального и му-ниципального управления» учащийся должен знать:

● главные тенденции развития муниципального и муниципаль-ного управления;

● главные этапы развития муниципального и городского управления как науки и ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ профессии;

● особенности муниципального и городского управления, его место во отношениях страны и общества;

● принципы развития и закономерности функционирования госу-дарственной организации, ее принципное отличие от личной организации;

● университеты гос и местной власти, их взаимодействие, принципы построения, состав и содержание функций управления; компанию муниципального управления;


8•Базы Муниципального И Городского УПРАВЛЕНИЯ

● главные принципы ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ функционирования местной власти;

● состав управленческих структур, компетенцию разных органов управления, их соподчиненность;

● базы управления государством, регионом, городским образо-ванием в критериях становления и развития русской государ-ственности .

После исследования данного курса учащийся должен уметь:

● ставить цели и формулировать задачки, связанные с реализацией проф деятельности;

● ориентироваться в применении ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ способов муниципального и му-ниципального управления зависимо от складывающейся ситуации;

● использовать на практике приобретенные познания в системе органов муниципального и городского управления;

также завладеть:

● способами реализации главных управленческих функций (при-нятие решений, организация, мотивирование и контроль);

● способностями анализа разных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся субъ-ектами проф ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ деятельности;

● способностями деловых коммуникаций .


ГЛАВА 1

Правительство КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, Соц

И ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ


gosudarstvennoe-upravlenie-kak-obekt-administrativno-pravovogo-regulirovaniya-kontrolnaya-rabota.html
gosudarstvennoe-upravlenie-lesami.html
gosudarstvennoe-upravlenie-prirodopolzovaniem-i-ohranoj-okruzhayushej-sredi-kontrolnaya-rabota.html