Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат

Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО Рф В XVIII И XIX ВЕКАХ

Содержание

1. Верховная власть
2. Центральные учреждения
3. Местное управление
4. Судоустройство

Верховная власть. Петр Величавый сосредоточил в собственных руках и юридически, и в реальности, - абсолютную неограниченную власть, устранив те два учреждения (патриаршество и боярскую думу), в каких так либо по другому могло проявляться противодействие самодержавию Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сударя. В царствование его эта власть была формулирована в законе - в Воинском Уставе ("Его Величество есть самовластный монарх, который никому на свете о собственных делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои страны и земли, яко христианский сударь, по собственной воле и благо воззрению, управлять") и в Духовном Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Регламенте, - что хотя и не могло отразиться на существе власти монарха, но непременно имело суровое практическое значение, внося точность и определенность в область, которая до того времени нормировалась только общим народным правосознанием, выражавшимся достаточно сбивчиво в обыкновенном праве. В это царствование возникает официально теоретическое обоснование прав неограниченного правителя Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, в виде написанного Феофаном Прокоповичем , по поручению Петра, трактата: "Правда воли Монаршей" (Полный Свод Законов, том VII, № 4870). Исходившая из господствовавшей тогда теории договорного происхождения страны, также из Священного Писания, и выводившая из их неограниченность власти российского монарха, "Правда воли Монаршей" должна была поднять нравственный авторитет этой власти, но совместно Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат с тем ставила для законности ее действий известные условия (веления сударя не должны быть вредоносны); не считая того, "Правда" возбуждала много политических вопросов, ранее навряд ли интересовавших наше общество. Будучи всераспространена при Петре и при Екатерине I в 10-ках тыщ экземплярах, она должна была будить политическую идея, давая ей время Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат от времени направление, не полностью согласное с целями трактата, хотя он и разрешал затрагиваемые вопросы всегда в пользу неограниченной монархии. Немедля после погибели Петра начинаются пробы высших слоев тогдашней чиновной, также и родовой придворной знати, так либо по другому ограничить власть правителя. Приверженцы молодого величавого князя Петра Алексеевича Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат (князь Дмитрий Михайлович Голицын и др.) предлагали возвести его на престол, поручив правление императрице Екатерине совместно с Сенатом. План этот не был приведен в выполнение: на престол вступила Екатерина I, но не по праву собственному, а по избранию Сенатом, Синодом и генералитетом. Рвения к ограничению императорской власти, как это Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сходу подметили зарубежные посланники при российском дворе, сказались в учреждении Верховного Потаенного совета (8 февраля 1726 г.), в каком несколько лиц (князь Меншиков, граф Апраксин, граф Головкин, барон, граф Толстой, князь Дмитрий Михайлович Голицын) практически правили всеми делами муниципального управления. Воцарение молодого Петра II (7 мая 1727 г.), происшедшее согласно тестаменту Екатерины Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат I, но официально нареченное "избиранием" на престол, еще больше возвысило значение "верховников" (см.) - членов Потаенного совета, которому п. 5 Тестамента передал "полную власть правительствующего самодержавного сударя". После падения Меншикова в Совете получили доминирование представители родовой знати в лице 4 князей Долгоруких и 2-ух князей Голицыных; не считая их членами Совета были граф Головкин и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат барон Остерман. Власти собственной верховники не пожелали выпускать из рук и после скоропостижной погибели Петра II (18 января 1730 г.). Приглашая на престол курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, дочь Иоанна Алексеевича, Совет предложил ей ряд пт, которые она и подписала в Митаве. Пт этими либо подготовительными "кондициями" будущая императрица обязывалась, меж Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат иным, в супружество во всю жизнь не вступать, не назначать для себя наследника, не объявлять войны и не заключать мира без согласия Верховного Потаенного совета; подданных новыми податями не обременять; в чины выше полковника и во все придворные никого не создавать, вотчин и деревень никому не жаловать Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат; гвардии и армии находиться в ведении Верховного Потаенного совета; у дворянства жизни, имущества и чести без суда не отымать; не распоряжаться муниципальными доходами. При несоблюдении 1-го из этих критерий императрица должна была лишиться престола. Прибыв в Москву и убедясь, что эти пункты предложены ей только малозначительной партией, императрица 25 февраля порвала Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат их, и 28 февраля такого же 1730 г. был издан манифест о восприятии ею самодержавия. Пробы ограничить самодержавие на время закончились, хотя, по словам "секретнейшего наставления" Екатерина II генерал-прокурору князю Вяземскому, в Сенате была партия, желавшая этого. Попыткой ограничить власть Екатерины II являлся представленный ей графом Н.И. Паниным , немедля Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат по восшествии ее на престол, проект учреждения Совета и реформы Сената. Фактически в самом проекте, написанном Д.И. Фонвизиным под управлением Панина - который, в свою очередь, как говорят, находился под воздействием принципов шведского муниципального строя, - ограничительные тенденции выражены так слабо, что некие исследователи (государь Чечулин ) опровергают и самую Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат наличность этих тенденций. Сама императрица, но, судя по письму ее к Понятовскому (в августе 1762 г.), и те из современников, которые были знакомы с проектом и чьи отзывы о нем дошли до нас (Вильбуа, граф Бестужев-Рюмин, граф М.Р. Воронцов), единогласно лицезрели в нем рвение к аристократическому виду правления. Нрав ограничения Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат императорской власти до некой степени имели постановления о том, что часть членов Совета (6) должны быть несменяемыми, а Сенат должен состоять частью из членов, назначаемых от короны и несменяемых, частью же, и при том более значимой, из членов, выбираемых дворянством. От воплощения этого проекта, в каком нужно созидать Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат последнюю попытку аристократической партии, Екатерина, после длительных колебаний, отказалась. Позднее императрица, говорившая про себя, "что она в душе республиканка и деспотизм терпеть не может", пришла к убеждению, что "для блага народа российского абсолютная власть нужна". Эту идея она тщательно развила в собственном "Наказе" (главы I - III). В первую половину царствования Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Александра I самодержавие, по выражению Сперанского, "имело прямое направление к свободе". Еще будучи наследником, в апреле 1797 г., Александр Павлович просил Чарторыского составить проект манифеста, который был должен быть обнародован при будущем вступлении Александра на престол. Он вожделел, чтоб в манифесте были указаны неудобства наследной неограниченной монархии, реформы, которые Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Александр полагать дать Рф, и его намерение по осуществлению этих реформ отрешиться от престола в пользу того, кто по народному выбору оказался бы более способным продолжать начатое им дело. Осенью такого же 1797 г. Александр писал Лагарпу о собственном намерении постепенными реформами дать народу свободную конституцию, с народным консульством. В 1801 г Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. был составлен, для обнародования во время коронации, проект "всемилостивейшей грамоты российскому народу", в какой, кроме восстановления силы неких екатерининских законов, отмененных Павлом (дворянские грамоты, грамоты на права и выгоды городов, воспрещение конфискации и т. п.), устанавливалось право личной неприкосновенности и "невозбранная свобода мысли, веры либо вероисповедания, богослужения, слова либо Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат речи, письма и деяния, поколику они законам муниципальным не противны и никому не вредительны". В целом эта грамота обнародована не была: Александр, отдельными распоряжениями, вернул только силу неких екатерининских законов. В 1802 году в "неофициальном комитете" дискуссировалась, но в конце концов отвергнута идея (графа Н.С. Мордвинова, Г.Р. Державина) о предоставлении Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Сенату прав "корпуса политического", с тем, чтоб сенаторы либо часть их избирались народом, т. е. в реальности - дворянством. В 1803 г. правитель поручил, через Кочубея, Сперанскому составить план устройства судебных и правительственных учреждений. Он дошел до нас в предварительный рукописи, где изложены общие начала "муниципального закона" (этим Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат выражением, по словам Сперанского, заменен термин "конституция"); но совместно с тем Сперанский обосновывал невозможность незамедлительного введения презентабельной формы правления в тогдашней Рф. Он подразумевал, сохранив самодержавную власть, ввести различные установления, которые, равномерно раскрываясь, приготавливали бы дух народный к "настоящему монархическому" управлению. Для этого он предлагал организовать Сенат законодательный и Сенат исполнительный Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат (трибунал и управление). "Приучая люд взирать на законодательную власть в неком внешнем отделении", эта реформа, совместно с публичностью всех деяний Сената, "воспитает люд к другому порядку вещей, и с развитием просвещения и сопряжением многих событий, в те же, так сказать, рамы вместится другое устройство, не на видимом порядке, но на Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат внутреннем основанное". Какова была судьба этой работы Сперанского - непонятно. В 1804 году Розенкампфу , первому референдарию комиссии составления законов, было доверено, через князя Лопухина, составить проект конституции. Он написал только общий рисунок ее, который был разработан Новосильцевым и Чарторыским, но не получил предстоящего движения в виду того, что Александр был Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в то время отвлечен вопросами наружной политики (войны 1805 - 1807 г.). Как можно судить по письмам доктора Паррота к императору, идея о внедрении конституционного правления не оставляла его в эти годы. В 1808 г. начались конкретные совместные работы Александра со Сперанским по составлению конституции. Проект ее к октябрю 1809 г. был написан Сперанским Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и потом был подвергнут совместной его и правителя обработке. Главные положения проектированного ими "муниципального уложения" сводились к последующему. Законодательная власть осуществляется вместе сударем и "гос думой", при этом право инициативы законов и санкции их принадлежит только сударю, ибо правительство обязано иметь "всю вероятную силу действовать во благо, и сила сия Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в одном только злоупотреблении ее должна быть умеряема"; вобщем, гос думе предоставляется делать представления о муниципальных нуждах. Судьи свободно избираются подданными; правительство, слагая с себя ответственность за эту часть, передает ее, так сказать, тому же началу, от которого исходит и власть законодательная, т. е. народу. В суде действие Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат правительства ограничивается одним надзором, через председателей судов (которые не сущность судьи), за соблюдением форм судебных и охранением их. Исполнительная власть принадлежит правительству, при этом каждый акт державной власти должен быть контрасигнирован министром, ответственным перед гос думой. Когда какой-нибудь мерой правительства "очевидное будет изготовлено нарушение коренному муниципальному закону, как Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат-то личной либо политической свободе", либо когда правительство "в установленное время не представит отчетов", то в этих случаях (и исключительно в их) законодательное сословие выступает из собственной роли учреждения, рассматривающего только вопросы, возбужденные правительством, и своей властью возбуждает следствие против министра. Начало разделение властей проводится поочередно от центральных учреждений Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат до местных (губернских, окружных и волостных), которые все построены на одной и той же схеме. "Законодательство Управление Трибунал Муниципальная дума Министерства и правительствующий Сенат. Судебный Сенат. Губернская дума. Управление губернское. Трибунал губернский. Окружная дума. Управление окружное. Трибунал окружной. Волостная дума. Управление волостное. Трибунал волостной." Все члены управления соединяются в муниципальном Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат совете и через это учреждение ("сословие", по терминологии Сперанского) всходят к верховной императорской власти. Волостные думы собираются каждые 3 года и состоят из всех хозяев неподвижной принадлежности и представителей от казенных фермеров (по 1 на 500 душ). Волостная дума избирает членов волостного правления и суда, рассматривает отчеты правления, составляет перечень 20 опытных Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат обывателей, избирает членов окружной думы и представляет ей о нуждах волости. Совсем подобны обязанности окружной и губернской дум. Муниципальная дума составляется из депутатов, избранных губернскими думами, но, в противоположность местным думам, собирающимся только каждые три года, она, в силу самого закона, должна собираться раз в год (в сентябре). Представитель Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат гос думы (ее "канцлер") избирается ею и утверждается сударем. Неких из местных должностных лиц, также сенаторов, правительство должно было назначать из лиц, внесенных в списки отличнейших людей, составленные волостными, окружными и губернскими думами. Это государственное уложение предполагалось ввести в действие равномерно: к 1 января 1810 года конвертировать Муниципальный совет, к Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат 1 мая окончить преобразование всех министров и первого (административного) департамента правительствующего Сената, и к тому же сроку разглядеть в Муниципальном совете проект муниципального уложения, а с 1 мая начать введение установленных им волостных, окружных и губернских учреждений. К 15 августа имелось в виду созвать депутатов губернских дум, под предлогом рассмотрения проекта штатского Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат уложения, дать им две недели чтоб проверить свои возможности и представить наказы, а 1 сентября открыть Муниципальную Думу, со всеми солидными ритуалами. Тогда и, по словам Сперанского, "Наша родина примет новое бытие и совсем во всех частях преобразуется". Реформа, но, задержалась. Муниципальный совет был открыт в назначенное время и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в предположенном виде, как орган, через который дела 3-х "муниципальных сословий" - Думы, министерств и судебного Сената - должны всходить к державной власти; реорганизация министерств совершилась не сходу и не в полном объеме, а остальная реформа (судебная и конституционная) хотя и была одобрена сударем, но совсем не была осуществлена, приемущественно, по-видимому, в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат силу наступивших военных событий (Российская война) и немилости, в которую впал Сперанский. Свое намерение дарить Рф конституцию Александр Павлович проявлял и во вторую половину собственного царствования. В 1815 г. он даровал конституцию Королевству Польскому, а в 1818 г. в речи, произнесенной на варшавском Сейме, отдал осознать, что собирается распространить и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат на Империю "спасительные воздействия законосвободных учреждений". Скоро после чего он поручил составить план конституции для Рф Новосильцеву, который и составил, при помощи французского юриста Deschamps, "Муниципальную уставную грамоту Русской Империи". Она не заключала внутри себя проекта общего переустройства империи, а вводила только Муниципальный Сейм из 2-ух палат: Сената (из Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат членов, на всю жизнь назначаемых сударем) и Посольской палаты (члены ее назначались сударем из кандидатов, избранных в двойном числе Посольской палатой каждого наместничества); в состав наместнических сеймов должны были заходить члены, назначенные сударем из кандидатов, избранных дворянами и городками наместничества в полуторном числе будущих членов. Муниципальному Сейму предоставлялось роль в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат законодательной власти сударя: для издания закона и утверждения бюджета требовалось согласие обеих палат. Инициатива закона и право утверждения законопроектов принадлежали одному сударю. Устанавливалась ответственность министров. В 1819 г. проект был представлен сударю, который остался доволен этой работой, но в законодательном порядке проект не получил движения. С того времени Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат вопрос о внедрении презентабельной формы правления в правительственных сферах не появлялся; только в конце царствования Александра II появились догадки, не носившие, но, вопреки ходячему воззрению, строго конституционного нрава, но обществом почему-либо понятые конкретно в этом смысле. Правитель одобрил только идея министра внутренних дел, графа Лорис-Меликова, о своевременности вербования сведущих лиц Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат - применительно к порядку, уже испытанному при разработке фермерской реформы, - к совещательному роли в изготовлении центральными учреждениями законопроектов по тем вопросам, которые Высокой волей будут признаны подлежащими разрешению. 17 февраля 1881 г. был Высочайше утвержден доклад графа Лорис-Меликова, в каком предлагалось: "1) сделать сейчас же распоряжение, чтоб находящиеся в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат различных министерствах и других центральных учреждениях материалы, имеющие отношение к перечисленным министром внутренних дел вопросам, были собраны, сгруппированы по однородным предметам и приведены в таковой порядок, в каком, по усмотрению подлежащего министра, они могли бы с удобством быть подвергнуты суждению предварительных комиссий. 2) На окончание этих (пункт 1) работ назначить срок, совпадающий с окончанием Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сенаторских ревизий. По представлении сенаторам добытых из ревизии данных, дополнить ими собранные в центральных учреждениях материалы и установить те вопросы и предложения, которые в течение озари могли бы быть внесены в предварительные комиссии. 3) Предварительные комиссии организовать из членов правительственных ведомств и приглашенных, с Высокого соизволения, сведущих - служащих и не Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат служащих - лиц, узнаваемых своими особыми трудами в науке либо опытностью по различным отраслям муниципального управления либо народной жизни. На обязанность сих комиссий возложить составление законопроектов в тех границах, которые будут указаны Высокой волей. 4) Составленные предварительными комиссиями законопроекты, за ранее внесенные установленным порядком в Муниципальный совет, передавать Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат по Высокому велению на Обсуждение общей комиссии, учреждаемой на нижеследующих основаниях. 5) Общая комиссия, под председательством лица, конкретно избранного Высокой властью, составляется: а) из назначенных, по Высокому велению, к неизменному присутствию в оной лиц, принимавших роль в работах предварительных комиссий; б) из выборных от губерний, в коих введено положение о Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат земских учреждениях, и от неких значительнейших городов, и в) из назначенных особенным порядком членов от тех местностей, в коих положение о земских учреждениях не действует. 6) От губерний, в коих введено положение о земских учреждениях, избирается в состав общей комиссии по одному либо по два члена, соображаясь с популяцией губернии. Избрание предоставляется губернским Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат земским собраниям. 7) Члены от значительнейших городов избираются городскими думами, в столицах - по два, в иных городках - по одному. 8) Губернским земским собраниям и городским думам предоставляется выбрать членов общей комиссии как из среды гласных, так и из других лиц, принадлежащих к популяции губернии либо городка. 9) Порядок и условия Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат предназначения в общую комиссию представителей от местностей, в коих положение о земских учреждениях не действует, имеют быть определены особо. 10) Члены предварительных комиссий, не назначенные к неизменному роли в упражнениях общей комиссии, находятся в ней, с правом голоса, при обсуждении тех законопроектов, в составлении которых они участвовали. 11) Для занятий общей Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат комиссии назначается определенный срок. 12) Работы общей комиссии имеют значение совещательное. Учреждением ее не меняется имеющийся сейчас порядок возбуждения законодательных вопросов и окончательного их обсуждения. Рассмотренные общей комиссией законопроекты вносятся легитимным порядком в Муниципальный совет подлежащими министрами, с изложением и собственного заключения министра". В тот же денек правитель повелел Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Лорис-Меликову сделать правительственное сообщение о принятом решении. Проект этого сообщения был сделан графом Лорис-Меликовым и с утра 1 марта 1881 г. одобрен сударем царем, который при всем этом выразил желание, чтоб проект сообщения, до его напечатания, был выслушан в заседании Совета министров 4 марта. Страдальческая кончина правителя Александра II не Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сходу приостановила движение этого дела. 8 марта был собран Совет министров, высказавшийся, большинством голосов, в пользу проекта. Для окончательного обсуждения его было предположено новое особенное совещание, которое, но, не состоялось, и 29 апреля 1881 г. был издан манифест, в каком правитель Александр III, меж иным, гласил: "среди величавой Нашей скорби глас Божий повелевает Нам Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат стать бодро на дело Правления, в уповании на Божественный Промысел, с верой в силу и правду Самодержавной власти, которую Мы призваны утверждать и охранять для блага народного от всяких на нее поползновений". Таким макаром Императорская власть была и остается неограниченной. Порядок преемства престола определен актом 5 апреля 1797 г Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. К наследованию призываются поначалу мужчины мужских линий, согласно началам первородства и поочередного преемства линий (так называемое начало заступления: престол перебегает в боковую линию только по пресечении всех прямых нисходящих линий), и в случае окончательного пресечения всех мужских линий - в дамские, следуя здесь очень сложному порядку (см. Престолонаследие). Законы о престолонаследии Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат являются единственными, до некой степени, связывающими волю царствующего правителя, потому что он при святом короновании и миропомазании "обязуется свято следить" все законы. Все другие "Главные муниципальные законы", по силе собственной, ничем не отличаются от законов обычных. Совершеннолетие Сударя (и Наследника) полагается в 16 лет. При вступлении на престол несовершеннолетнего правителя учреждается Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат правительство (для управления государством) и опека (над личностью монарха); правительство и опека могут совмещаться в том же лице либо, по предназначении скончавшегося Сударя, быть поручены различным лицам (см. Регентство). Если скончавшимся Сударем не назначено других лиц, то правительство и опека принадлежат папе либо мамы правителя, либо наиблежайшему к Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат наследству престола совершеннолетнему родственнику (либо родственнице) молодого правителя. При правителе полагается совет правительства из 6 особ (и конкретного числа членов Императорской Фамилии, по предназначению правителя); мировоззрение совета спрашивается правителем по всем без изъятия делам, подлежащим решению правителя. Решающий глас принадлежит правителю. Советы, состоявшие конкретно при особе монарха, существовали под различными наименованиями Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в продолжение практически всего XVIII века, при этом слабость неких представителей верховной власти в XVIII веке время от времени приводила к тому, что практически власть царей частью осуществлялась (от их имени) этими советами. Таковой нрав носили Верховный Потаенный совет (с 8 февраля 1726 г. по 4 марта 1730 г.) и Кабинет министров (с Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат 18 октября 1731 по 1741 г.), указы которых имели значение Высочайших указов. Другие советы "при боку" царей, как то Конференция при Высоком дворе - при Елизавете, Совет - при Петре III, Совет - при Екатерине II (с 1768 г.) и при Павле - совсем не имели политического значения. Компетенция этих, время от времени полу внегласных учреждений носила Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат совещательный нрав и всегда ограничивалась достаточно узеньким кругом дел (приемущественно - военные и зарубежные дела). В текущее время таким советом при неограниченном монархе является (с 12 ноября 1861 г.) Совет министров, практически собирающийся очень изредка и состоящий, под личным председательством Сударя, из министров и особо назначенных лиц. Компетенция его совсем неопределенна: на его Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат рассмотрение дела вносятся не по другому, как по Высокому велению. В Совете дискуссируются заурядно общие вопросы политики, планы законодательных работ и т. п. Заключения Совета не обнародуются. Собственная канцелярия монарха в некие царствования (Екатерины II и Павла) являлась центром всего муниципального управления. При Александре I, с учреждением Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат министерств, она растеряла свое значение, но во время Российскей войны значение ее вновь возросло. Временем большего ее расширения является царствование Николая Павловича, при котором она состояла из 5 Отделений, по собственному значению равнявшихся министерствам. С 1880 г. начинается сокращение ее Отделений. В текущее время Собственная Его Величества Канцелярия исполняет функции Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат личной канцелярии монарха; при ней состоит учрежденный в 1822 г. Комитет призрения заслуженных штатских чиновников и (с 1892 г.) Комитет для рассмотрения представлений к Высоким наградам. Собственная Его Величества Канцелярия по Учреждениям Императрицы Марии носит нрав 1-го из министерств, а не личного секретариата Правителя. Обязанности канцелярии монарха, во время Высочайших путешествий Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, исполняются Императорской главной квартирой.

От Петра I до Александра I. Сначала царствования Петра высшим муниципальным учреждением продолжает быть боярская дума, которая в 1701 г. начинает называться Ближней канцелярией. Примерно с 1704 г. обязанности ее перебегают в Канцелярию министров, которая из органа, состоящего конкретно при государе и действующего вместе с ним, равномерно обращается Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в орган самостоятельный. В 1711 г. (22 февраля) учреждается Сенат, поначалу на случай отлучки сударя (Турецкая война), как орган, временно его заменяющий, позже, по возвращении сударя, как неизменный высший орган муниципального управления, подчиненный только сударю и закону. В XVIII веке фактическое и юридическое положение Сената в системе муниципального управления не было постоянным Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. Бывали эры, когда Сенат, вследствие малого внимания, уделяемого сударем делам правления, практически присваивал для себя власть практически самодержавную (при императрице Елизавете). Время от времени, напротив, Сенат оказывался подчиненным другим муниципальным учреждениям (Верховному Потаенному совету и Кабинету) и вровень с иными коллегиями получал от их указы. В Сенате Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в XVIII веке сосредоточивались дела судебные, административные и законодательные, восходя на Высокое утверждение заурядно через генерал-прокурора. Должность эта, учрежденная в 1722 г. (при этом Ягужинский , 1-ый занимавший ее, практически не исполнял ее с 1726 по 1730 г. и потом с 1731 до погибели собственной в 1736 г., а преемник ему был назначен только в 1740 г Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат.), устанавливала конкретную связь Сената с сударем и этим самым существенно возвышала значение Сената; но с другой стороны, личное воздействие генерал-прокуроров время от времени, в особенности ко 2-ой половине века, практически подавляло самостоятельность Сената. Меж Сенатом и губерниями сначало, в особенности после того, как прежние приказы были практически Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат упразднены, устанавливались конкретные сношения, зачем при Сенате состояли губернский стол, губернские комиссии и обер-фискал, с подчиненными ему местными (провинциал- и городовыми) фискалами. Когда недочет центральных учреждений сделался приметным и Петр I, в 1718 - 1720 г., организовал по шведскому эталону коллегии, то они стали меж Сенатом и местными учреждениями. Дела Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат коллегий к Сенату (аналогичного ему учреждения в Швеции не было) не были полностью выяснены ни в личных регламентах коллегий, ни в генеральном (28 февраля 1720 г.). Систематичности в рассредотачивании дел муниципального управления коллегиями достигнуто не было: дела однородные (к примеру, денежные) оказались раздробленными меж разными коллегиями; практически все коллегии не только лишь управляли Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, но являлись и судебными инстанциями. Не считая того, коллегии сделали ужасную волокиту; но потому что они были учреждены в эру, когда Сенату было практически нереально, при полном расстройстве местного управления, исполнять одному все функции центрального управления, то они все-же сослужили большую службу. Когда по Учреждению о губерниях, практически Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат все дела, производившиеся в коллегиях, были переданы в губернии, коллегии (с 1781 г.) равномерно стали запираться. Губернские установления вновь оказались подчиненными конкретно Сенату. Восстановление коллегий при Павле снова сделало инстанцию меж Сенатом и губерниями.
ОТ АЛЕКСАНДРА I ДО НАШЕГО ВРЕМЕНИ. В 1-ое десятилетие XIX века высшими муниципальными учреждениями Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат являются Муниципальный совет, сначало учрежденный 30 марта 1801 г. специально в качестве законовещательного учреждения, реформированный манифестом 8 сентября 1802 г. Сенат, учрежденные в тот же денек министерства тогда и еще не упраздненные коллегии. Обоюдные дела всех этих учреждений были намечены достаточно непонятно. Министерства являлись некий надстройкой над коллегиями, не вносившей ничего принципно нового, потому что уже Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и ранее (при Павле) некие коллегии подчинялись "основным директорам". Коллегии были расписаны по (восьми) министерствам, при этом каждый министр получал от подчиненных ему коллегий мемории и представления. По делам, не превышавшим власти министра, он давал коллегии и "решительные ответы", остальные же, глядя по значимости, либо вносил в Муниципальный Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат совет, либо докладывал в комитет министров, который не был особенным учреждением, но только формой совокупного доклада: по единоличному докладу министров окончательных Высочайших резолюций воспоследовать не могло. Деятельность министров контролировалась Сенатом, которому министры были должны каждогодним отчетом. На самом деле такового рода порядок просуществовал очень недолго. Совет скоро Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат утратил нрав законовещательного учреждения и обратился в судебное место. С 1803 г. начинается постепенное, вне какого-нибудь определенного плана совершающееся закрытие коллегий, дела которых передаются в департаменты и канцелярии министерств. Единоличные доклады министров входят в неизменное употребление, а комитет министров равномерно обращается в самостоятельное учреждение (с 1808 г. у него возникает собственная канцелярия Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат) и, в особенности, во время отсутствия правителя (1805 - 1808), становится центром всего муниципального управления, получая чрезвычайные возможности. Отчетность министров Сенату поначалу обращается в пустую форму, а года через 2 - 3 совсем прекращается. В 1810 - 11 г. была произведена 2-ая, самая большая и более поочередно загаданная из когда-либо высших в Рф реформа всего управления, не Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат доведенная, но, до конца, вследствие чего вновь учрежденные установления оказались несогласованными с губернскими и с теми центральными учреждениями, которых реформа не задела. Чтоб разобраться в системе центральных учреждений Рф, полностью (не считая судебных) унаследованных нами от той эры и с тех пор подвергшихся только несущественным изменениям, нужно не упускать Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат из виду того общего плана, которым определялось их обоюдное отношение. Как уже обозначено выше, план этот сводился к последующему: органом законодательной власти являлась выборная муниципальная дума, судебной - судебный Сенат, исполнительной - министерства, объединяемые правительствующим Сенатом. Все части управления соединялись в муниципальном совете и через него всходили к Верховной власти Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. Комитет министров предполагалось упразднить. Приведен в выполнение этот план был только относительно Муниципального совета и министерств, перевоплощенных, в виду последующих реформ, законодательными актами 25 июля 1810 г. и 25 июня 1811 г. Таким макаром основная мысль, которая определяла компанию муниципального совета и его отношение к другим учреждениям, растеряла практическое значение, и Муниципальный Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат совет оказался несогласованным с другими центральными установлениями, не считая министерств; узнаваемый modus vivendi выработался меж ними только постепенно, методом прецедентов и обычаев. Сначало Муниципальный совет был учреждением и законовещательным, и административным, и судебным. Это последняя функция сократилась, и очень значительно, ранее других. Тут огромное значение имела судебная реформа правителя, предоставившая Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат судебную власть во всем ее пространстве Сенату и местам судебным. В текущее время в Муниципальный совет вносятся некие дела административные и, приемущественно, дела законодательные; последние составляют практически исключительную его компетенцию, так что, по воззрению знатных исследователей российского муниципального права (Н.М. Коркунов), предварительное обсуждение проекта в Муниципальном совете является у Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат нас главным, отличительным признаком закона. Самостоятельной, решающей власти Муниципальный совет не имеет; его "представления" нуждаются в Высоком учреждении, при этом Сударь Правитель не связан воззрением большинства и может утвердить как это мировоззрение, так и мировоззрение меньшинства либо отдельных членов, либо даже постановить совсем самостоятельное решение. Муниципальный совет работает в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат составе общего собрания и департаментов, при этом дела административного нрава заурядно всходят на Высокое утверждение из департаментов, а дела законодательные, будучи рассмотрены в департаменте (в случае особенной значимости либо трудности - в соединенных департаментах), поступают в общее собрание, мировоззрение которого подносится к Высокому утверждению. Муниципальный совет состоит из Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат членов по особенному Высокому предназначению и из министров. Дела подготовляются к слушанию и журнальчики заседаний составляются Гос канцелярией, на одно из отделений которого (с 1894 г.) возложено издание Свода Законов и Полного Собрания их. Учреждением, по компетенции собственной частично конкурирующим с Муниципальным советом, является комитет министров. При реформе 1810 - 11 г. комитет предположено было Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат упразднить и дела его передать в правительствующий Сенат; но потому что реформа Сената не осуществилась, то комитет, de facto, остался не упраздненным, хотя в новеньком учреждении министерств (1811) о нем ничего не говорилось. В 1812 г., по случаю отъезда Сударя на войну, комитет снова получил чрезвычайные возможности (с 1816 по 1825 г Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. это повторялось практически раз в год) и постепенно заполучил первенствующее значение: сюда стекались дела законодательные, важные административные и судебные. Начиная с царствования Николая I значение комитета начинает падать. Судебные дела, в особенности после судебной реформы, туда более не поступают. Комитет министров приобретает нрав высшего учреждения по административным делам Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, при этом все большее число этих дел предоставлялось разрешению отдельных министерств либо по обоюдному их соглашению. Никакой определенной, поочередно проведенной идеи ни в организации комитета, ни в его компетенции, ни в его положении посреди других муниципальных установлений сознательно положено не было; дела его к Муниципальному совету, а частично и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат к Сенату, остались совсем неопределенными. Дела вносятся в комитет либо министрами, либо по особым Высоким повелениям. Дела эти - или такие, для разрешения которых недостаточна власть министра, или такие, по которым необходимо совместное действие нескольких министров; сюда же относятся дела о личных изъятиях из закона, также общие правила в изъятие от законов, издаваемые Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат "временно" - но потому что "временно" в реальности значит "впредь до отмены", то по действию собственному временные постановления ничем не отличаются от общих законов, издаваемых, без таковой обмолвки, Муниципальным советом. Все "положения" комитета (не считая малочисленных исключений) нуждаются в Высоком учреждении. Комитет состоит из министров и главноуправляющих Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат отдельными частями, председателей департаментов Муниципального совета (с 1812 г.), особенных членов и председателя по Высокому предназначению и работает только в составе (общего) собрания. При комитете состоит канцелярия. Реформа министерств, произведенная в 1810 - 11 годы, в том, что касается внутреннего устройства, представляет один из более ясно загаданных и поочередно проведенных законодательных актов. "Через Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат министерства верховная исполнительная власть действует на все части управления"; "министры непрерывным своим действием доставляют законам скорое и четкое выполнение", зачем им предоставлена власть направлять деятельность подчиненных учреждений и понуждать их. Это право, в связи с получившим чрезвычайное развитие правом личных всеподданнейших докладов, сказало в высшей степени императивный нрав вмешательству министерств во Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат все дела учреждений, подчиненных их управлению. Из органов надзора за местными установлениями и управления ими министерства обратились в органы, привлекшие к для себя самое создание массы дел. Таким макаром, вопреки начальному смыслу закона, создавалась, со временем, все увеличивающаяся административная централизация. Что министерства должны поработить все местное управление, это Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сознавали и современники их учреждения, и сначала сам Сперанский; в план его заходила, потому, организация местного выборного самоуправления, которое, естественно, противопоставило бы министерствам существенно большее сопротивление, чем губернские правления и казенные палаты. Но в той части, которая касалась местных учреждений, реформа Сперанского осуществлена не была. В царствование Александра I и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Николая I министерства практически полностью подчинили для себя губернские правления, действующие, по закону, именованием Его Величества, и направили губернатора, представителя верховной власти в губернии, в собственного бюрократа. Власть министров сделалась, так сказать, снизу ничем неограниченной. Этот порядок вещей так укоренился, что законы о земском и городском самоуправлении практически практически не Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат могли его поколебать. Отношение власти министров к высшим муниципальным установлениям и к закону также зополучило нрав, не характерный начальным видам законодателя. Над министрами, объединяя и направляя их деятельность, был должен стоять реформированный правительством Сенат. Уже много лет после реформы министерств, когда у находившегося в ссылке Сперанского не могло быть Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и отдаленной надежды на воплощение его плана в целом, он писал императору о необходимости конвертировать Сенат. "Дай Бог, - гласил он, - чтоб время сие настало; я твердо уверен, что без устройства Сената, сообразного устройству министерств, без средоточия и жесткой связи дел, министерства всегда будут наносить более вреда и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Вам хлопот, ежели полезности и плюсы". Рядом с бюрократическими министерствами был должен, по плану Сперанского, стоять самостоятельный выборный орган - муниципальная дума. За ее отсутствием, министерствам не было противопоставлено реальной силы какого-нибудь другого муниципального установления; даже отвлеченная сила закона их не достаточно сдерживала, в виду способности испрашивать личными всеподданнейшими докладами Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Высокие повеления и даже именные указы. Не считая посредства министров, верховная власть может действовать еще через два установления: Муниципальный совет и комитет министров. Но комитет состоит практически только из числа тех же министров и только наращивает их воздействие, а Муниципальный совет, по закону, лишен инициативы и состоит Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в значимой степени из министров, реальных и бывших. Таким макаром тот слой общества, к которому либо по происхождению, либо в силу собственной административной карьеры, принадлежат либо принадлежали министры, является единственной большой политической силой в государстве; явления публичной жизни, восходя до сведения Высокой власти не по другому, как через посредство представителей этого слоя Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат общества, не могут не окрашиваться его взорами; совместно с тем представители такого же слоя являются и наиблежайшими исполнителями каждой Высокой воли, и руководителями и начальниками всех других ее исполнителей, вследствие чего существенно меняется время от времени начальный нрав того либо другого закона (примеры - освобождение фермеров, земская реформа). Число Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат министерств и основных управлений, под тем либо другим заглавием (канцелярия, управление и т. п.) пользующихся правами министерств, не повсевременно: под воздействием тех либо других практических, время от времени личных, суждений, отдельные группы дел выделяются в новые министерства (так было образовано в 1837 г. министерство муниципальных имуществ), другие министерства соединяются Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в одно (в 1868 г. министерство почт и телеграфов слито с министерство внутренних дел, в 1880 г. отделено от него, в 1882 г. вновь соединено с ним). В текущее время существует 15 министерств и равных им установлений (министерства Правительского двора, зарубежных дел, военное, морское, земледелия и муниципальных имуществ, внутренних дел, народного просвещения, путей сообщения, юстиции Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, денег, муниципальный контроль, главное управление муниципального коннозаводства, духовное ведомство православного вероисповедания, муниципальная канцелярия, ведомство учреждений императрицы Марии). Во главе каждого министерства стоит министр, с одним либо 2-мя товарищами (с военным министром их нет, в министерстве внутренних дел - 3), по общепринятому правилу не имеющими самостоятельной власти. При каждом Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат министре имеется совет, мировоззрение которого должно быть запрошено по всем имеющимся делам, но мировоззрение для министра не непременно. Не считая такового общего совета, в почти всех ведомствах есть особые советы, (к примеру, по делам печати); некие из их состоят из представителей либо заинтересованных классов населения (совет торговли и мануфактур), либо "заинтересованных" ведомств Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат (статистический совет при министерстве внутренних дел, тарифный - при министерстве денег); такового рода советы часто владеют и известной решающей властью. Министерства состоят из департаментов (именуемых также, без конфигурации существа представленной им власти, канцеляриями, управлениями, главными управлениями, отделами). Они подготовляют дела к докладу министру и разрешают своей властью Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат целый ряд текущих дел. Невзирая на то, что в 1811 г. проект Сперанского о реформе Сената подвергся рассмотрению Муниципальным советом и одобрен им, реформа эта не свершилась; закон 8 сентября 1802 г., сохранивший неприкосновенными главные начала устройства екатерининского Сената, остается последним главным законом о Сенате. Учреждение министерств отняло у Сената функции активного управления Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат; меж тем закон 1802 г. стоит на той точке зрения, что Сенат - верховный орган управления. Учреждение министерств поручило Сенату надзор за администрацией и объединения ее действий, но в таких формах, которые добивались подготовительной реорганизации Сената - а ее не состоялось. Таким макаром главные законы о Сенате оказались в противоречии с Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат его реальной ролью. По закону министры подчинены Сенату, но практически значение министров, стоящих в конкретной близости к верховной власти, неизмеримо выше значения Сената, от нее отдаленного. Потому предоставленное законом Сенату право надзора за министрами, как и за всеми другими учреждениями (особыми законами от такового надзора не изъятыми), сводится к тому, что Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат Сенат отменяет отдельные распоряжения министров, противоречащие закону, при этом объясняет смысл последнего. Утратив нрав общего управляющего внутреннего управления, Сенат сделался по преимуществу верховным органом административной юстиции, сохранив только незначительно функций активной администрации: публикацию законов, некие дела казенного управления (утверждение порядков и торгов), выдачу грамот на дворянство и т. п. Сенат Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат действует не в виду одного учреждения, а в виде департаментов (всего 6, 3-х административных и 3-х судебных) и "общих собраний" и "соединенных присутствий" нескольких департаментов. Как департаменты, так и общие собрания действуют именованием всего Сената. Дела административные ведаются в департаментах I, II и герольдии. Во 2-ой департамент поступают Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат крестьянские дела, по представлениям министра внутренних дел и губернаторов и по жалобам личных лиц; в департамент герольдии - дела о правах состояния дворянства и знатных людей. Все другие административные дела поступают в 1-ый департамент.

Со времени Петра Величавого у нас есть три системы местного управления - бюрократическая, земская и сословная, переплетаясь Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат вместе и часто утрачивая собственный начальный нрав: органы чисто сословные делали обязанности по общему управлению; органы, по собственному происхождению земские, по служебному положению и нраву деятельности время от времени не отличались от бюрократических. Имеющееся административное деление империи тормознуло в общих чертах с Петра I, впервой разделившего Россию на губернии Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. Единицами, подобными губерниям, являются (в большей степени на окраинах) области, окрестности, отделы, также градоначальства. Более крупную единицу, объединяющую несколько губерний (заурядно - на окраинах), составляют генерал-губернаторства. Не считая общего деления, есть еще особенные, в целях особых отраслей управления (окрестности судебные, военные, учебные, путей сообщения, почтово-телеграфные, таможенные, горные и др Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат.). Некие из этих делений более либо наименее совпадают с обще-губернским, другие построены на совсем других началах (см. ниже, Административное деление Рф). Первой реформой местного управления при Петре Величавом было учреждение 30 января 1699 г. Бурмистерской палаты в Москве и земских изб в городках. Состав их был выборный. Избы собирали доходы и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат управляли повинностями, лежавшими на "купецких и промышленных людях". Управление делами городка как целого, на их возложено не было. В 1702 г. были отменены губные старосты и дела их переданы воеводам и выборным дворянским советам, без которых воевода ничего чинить не мог. В 1710 г. во главе губерний были поставлены губернаторы, а Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат с 1713 г. - коллегии из губернатора и от 8 до 12 ландратов. В 1716 г. губернии были разбиты на толики, и ландраты изготовлены начальниками их, вследствие чего местная администрация снова стала единоличной. Для сбора налогов были учреждены земские камерины, комиссары, рентмейстеры. В 1719 г. губернии были разбиты на провинции под управлением воевод Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, в руках которых сосредоточились все функции управления. Подчиненность воеводы губернатору была очень малозначительна; воевода мог даже конкретно сноситься с органами центрального управления. Уездную администрацию составляли земские комиссары, писаря, надзиратели; все эти чины избирались дворянством. Бюрократический элемент совсем упразднил деятельность земских изб и привел городское хозяйство в полный упадок. Петр, "чтобы Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат рассыпанную сию храмину паки собрать", организовал по городкам выборные магистраты, а в Санкт-Петербурге - Главный магистрат (1721), заведовавшие "не только лишь купецкими людьми, но, яко начальство всего городка, полицейскими, хозяйственными его делами и трибуналом". Трибунал вообщем был изъят из рук губернаторов и воевод и вручен выборным ландрихтерам и надворным Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат судам. Еще при жизни Петра наблюдается антагонизм меж бюрократическим органами - губернаторами и воеводами, которых поддерживают коллегии, с одной стороны, и земским элементом в уездном и городском управлении и суде - с другой. При преемниках Петра уничтожается выборный трибунал и судебная власть передается губернаторам и воеводам (1727); упраздняются также и главный, и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат городовые магистраты. Губернаторы и воеводы делаются единственными носителями власти; в городках и уездах сохраняется, в виде лежащей на популяции повинности, несколько выборных должностей, поставленных в полное подчинение воеводам. Таковой порядок вещей длился до Екатерины II, которая поначалу отдельными мерами, а позже обширно загаданной реформой пересоздала все местное управление на началах децентрализации Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и самоуправления. Эта реформа была поочередно проведена Учреждением о губерниях 1775 г. (2-ая его часть издана в 1780 г.), жалованной грамотой дворянству (1785) и грамотой на права и выгоды городов (1785). Общий строй местного управления, установленный этими законами и сохранившийся почти во всем до нашего времени, сводился к последующему. Во главе губернии Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат был поставлен генерал-губернатор, наделенный, в качестве "государева наместника", очень широкими возможностями по надзору за всем местным управлением и трибуналом. Действительное управление было возложено на губернаторов; высшим в губернии учреждением являлось губернское правление - по делам чисто административным, и казенная палата - по делам денежным; чины их назначались правительством Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат; значимая часть дел управления была передана "приказам публичного призрения", состав которых был выборный. Уездное управление, в лице исправников и "нижних земских судов" (чисто административное учреждение), было тоже выборным. Выборные судебные учреждения представляли очень сложную компанию. Дворянство при Екатерине в первый раз получило корпоративное устройство. Были учреждены губернские и уездные Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат дворянские собрания, для выбора должностных лиц местной администрации и суда, для обсуждения вопросов, предлагаемых от правительства, и для заведования сословными нуждами. Для управления сословными делами учреждались предводители (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и дворянские опеки. Городка также получили сословное корпоративное устройство. Все дела местного хозяйства и милиции были Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат переданы "общей городской думе" и ее исполнительному органу, "шестигласной думе"; но в то же время были установлены городничие и полицеймейстеры, дела которых к думе не были твердо выяснены. Судебным органом в городке являлся выборный магистрат. Главные начала екатерининской реформы: децентрализация, избрание должности, самостоятельность суда были отменены либо совсем искажены Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат при Павле I. Происшедшие отсюда непорядки побудили Александра I, немедля по восшествии на престол, возвратиться к началам децентрализации и самоуправления и к екатерининским учреждениям. В течение XIX века учреждения эти подверглись массе частичных переделок, в общем существенно изменивших их нрав. Надзор генерал-губернатора, в силу широты предоставленных ему возможностей и их Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат неопределенности, принял в высшей степени личный и самовластный нрав; после нескольких попыток реформировать эту должность, она была исключена в 1837 г. из сила общих губернских должностей и оставлена как исключение, ввиду тех либо других политических критерий, только на окраинах (см. VIII, 314). Общий надзор за губернскими установлениями перебежал к министрам. Возможности Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат губернаторов и губернских установлений были несколько изменены широким наказом губернаторам 1837 г. и учреждений губернских правлений 1845 г. Дворянские выборы происходили под подавляющим воздействием губернаторов, и выборные должностные лица по собственному положению ничем не отличались от назначенных. К концу царствования Николая Павловича дворянские выборы свелись к обязанности дворян поставлять Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат для нужд администрации известное число служащих, наделенных время от времени достаточно необходимыми возможностями. Упадок городского самоуправления дошел до неописуемых пределов. Министерства и местная администрация практически везде упразднили думы, общие и шестигласные, приняв на себя их дела либо передав их самовольно сделанным учреждениям и доведя городское хозяйство и управление до полного Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат расстройства. В 1-ые деньки царствования правителя Александра II правительство было занято подготовкой величайшей из реформ нашего времени - освобождением фермеров. За ней последовала реформа местного управления, при этом правитель Александр II остался верен принципам, которые пробовали провести Петр Величавый и Екатерина II: задачей его было "по способности полное и последовательное развитие Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат начала местного самоуправления", с совершенным отделением суда от администрации. На этих началах состоялись реформы: земская (1 января 1864 г.) и городская (16 июня 1870 г.). Общее заведование местными хозяйственными делами вверено выборному земскому (уездному либо губернскому) собранию и городской думе, исполнительными органами которых являются выбираемые соответствующым собранием либо думой управы (земские Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат - уездные и губернские - и городские). Избирательное право обосновано имущественным цензом. В земстве выборы построены на сословном начале; освобождение фермеров позволило сказать земскому консульству не узко-дворянский, как это было при Екатерине, но всесословный нрав. Земские и городские учреждения не были подчинены местной администрации, но деятельность их, исходя из убеждений ее законности, поставлена Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат была под очень императивный контроль бюрократии, в лице министра внутренних дел и губернаторов. Невзирая на значительные недочеты организации городских и земских учреждений, они оказали очень суровые награды в деле упорядочения местного управления и ублажения таких нужд населения, которые, при всей их насущности, до того времени находились в полном пренебрежении Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат (народное образование, мед помощь). Меж земскими и городскими учреждениями, с одной стороны, и бюрократией - с другой, скоро появились столкновения, обусловливаемые различием того духа, которым проникнуты те и другие. В значимой степени еду для столкновений давала неопределенность земского и городового положений: пределы ведомства публичного управления были ими Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат определены недостаточно ясно. Бюрократия прибегала к периодическому и не всегда согласному с духом земского и городового положений, все более и поболее ограничительному истолкованию возможностей органов самоуправления, самостоятельность которых была, таким макаром, значительно уменьшена. Крестьянские учреждения, организованные в 1861 г. (мировые посредники, их съезды и губернские по крестьянским делам присутствия), были поставлены Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в положение достаточно независящее от губернаторов и состояли сначало из лиц, сочувствовавших реформе. Крестьянскому самоуправлению также был дан достаточно самостоятельный нрав. Таковой порядок вещей выдержал недолго. В мировые посредники скоро стали назначать лиц совсем другого направления; должность эта была дискредитирована и в 1874 г. отменена (в земских губерниях). Самое Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат крестьянское дело получило направление, несогласное с духом Положения 19 февраля 1861 г. Главные начала крестьянского самоуправления оставались, но, неприкосновенными. В царствование Александра III были пересмотрены и земское положение (12 июня 1890 г.) и городовое (11 июня 1892 г.). В земстве увеличено значение сословного начала: роль дворянства усилена, фермеры лишены права избирать гласных (они назначаются губернатором из Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат избранных крестьянами кандидатов). Самым значимым нововведением было подчинение действий органов самоуправления контролю бюрократии не только лишь исходя из убеждений законности этих действий, да и исходя из убеждений их необходимости. Коренным образом изменена постановка крестьянского дела: крестьянское самоуправление, по закону 12 июля 1889 г., поставлено под контроль земских участковых начальников и в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат значимой степени подчинено им. Фермеры, также лица других низших сословий, живущие в сельских местностях, поставлены в личную зависимость от земского начальника, имеющего право безапелляционно подвергать их взысканиям без всякого судебного производства. Значительно увеличено, таким макаром, различие меж привилегированными и непривилегированными сословиями, вообщем не только лишь напористо проводимое администрацией Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, но часто принимаемое за начальную точку и при законодательных работах. Земским начальникам, назначенным, по общепринятому правилу, из местных дворян, дана широкая власть над близлежащим популяцией. Право фермеров на распоряжение надельной землей подверглось ограничениям не только лишь в силу административных и сенатских истолкований Положения 19 февраля 1861 г., да и в силу Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат новых законодательных актов (закон о переделах 8 июня 1893 г., закон о неотчуждаемости крестьянских наделов 14 декабря 1893 г.). Правительственные органы губернской администрации, учрежденные Екатериной, сохранились до сего времени; но при ней они составляли одно тесновато сплоченное целое, а потом, с учреждением министерств, связь меж губернскими местами уничтожилась, и практически каждое министерство имеет совсем Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат обособленные, ему одному подчиненные местные органы. В видах установления большего единства, законом 22 июля 1866 г. надзору губернатора было подчинено большая часть губернских установлений. И эта мера, но, не привела к вожделенной цели. За последнюю четверть века практически по всем вопросам местного управления, подвергнутым сколько-либо суровой законодательной переработке, создавались особенные присутствия Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат (губернские по крестьянским делам присутствия, сейчас называемые просто губернскими, губернские по воинским делам присутствия, губернские питейные присутствия, губернские по земским и городским делам присутствия, губернские фабричные присутствия, губернские присутствия о подъездных путях и тому схожее) и, не считая того, разные советы и комитеты, примерно с одним и этим Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат же составом: губернатор, в качестве председателя, губернский предводитель дворянства, вице-губернатор, управляющий казенной палатой, председатель суда (либо прокурор), председатель губернской земской управы, городской голова губернского городка и т. п. Постановления этих коллегиальных присутствий заурядно носят окончательный нрав и, в общем, существенно расширяют пределы местной власти, приемущественно губернатора, который, в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат виду того что большая часть членов присутствий принадлежит к местной бюрократии, заполучил в присутствиях преобладающее воздействие. Вкупе с тем эти присутствия, в силу практически тождественного собственного состава, заносят некое единство в нашу губернскую администрацию. Низшей общеадминистративной единицей является уезд. По мысли Екатерины II уездные учреждения представляли построенные по тому же Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат плану подобия губернских; но постепенно все эти учреждения (не считая дворянских опек) были либо закрыты, либо реформированы, либо отодвинуты на задний план вновь создававшимися. В текущее время в уезде 4 системы учреждений, более либо наименее меж собой согласованных: 1) земство, заведующее местным хозяйством и достаточно большой частью дел общего Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат управления. 2) Уездная милиция, с исправником во главе; до реформы уездной милиции 1862 г. исправники (также заседатели земского суда) служили по выбору от дворянства, сейчас они назначаются губернатором. В полицейском отношении уезд делится на станы (становые пристава). В помощь становым приставам в 1878 г. учреждены урядники. Засим чинами милиции, но уже не уездной, а Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сельской, являются сотские и десятские. 3) В судебном отношении, также и по надзору за крестьянским управлением уезд делится на участки земских начальников, инстанцией над которыми (и по судебным делам, и по административным) является уездный съезд. 4) В конце концов, в уезде имеется около 10 присутствий (по воинской повинности, по питейным делам и Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат т. п.), комиссий (оценочная и др.), комитетов (публичного здравия), всегда коллегиальных, но организованных без поочередно проведенного плана и ничем не объединенных, не считая личности председателя (уездный предводитель дворянства). Волость, единица крестьянского управления и суда, не является территориальным подразделением уезда, потому что волости, обнимая только крестьянские земли, не покрывают всей площади Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат уезда. Волостное управление составляют: волостной сход (из всех волостных и сельских должностных лиц и выборных, по одному от каждых 10 дворов); волостной старшина, волостное правление, состоящее из старшины, сельских старост и сборщиков податей, и волостной трибунал. Волость состоит заурядно из нескольких сельских обществ, органами которых являются сельский Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат сход из домохозяев, составляющих данное общество, и сельский предводитель. Общая группировка подданных имеет последующий вид: нрав высшего в государстве сословия, полностью обособленного от других по правам своим, представляют члены Правительского Дома. Разделение иных сословий на привилегированные и податные, лежавшие в базе дореформенного строя, с освобождением фермеров и с отменой Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат рекрутской повинности (1874) и подушной подати (1883 - 86) потеряло, частично, свое прежнее значение. Положение дворянства не было поколеблено тем, что с 1862 г. закончилось замещение по выбору от дворянства низших уездных должностей и заместителей приказов публичного призрения; напротив, значение дворянства в губернии было существенно повышено благодаря той роли, которая была ему предоставлена в Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат земстве, и еще более благодаря увеличившемуся значению должностей предводителя, в особенности уездного, сделавшегося, в силу председательства, в значимом большинстве уездных присутствий, центром уездной администрации. Организация городских сословий - негоциантов, мещан, цеховых и рабочих людей, - в общем, осталась постоянной со времен Екатерины, но постепенно пришла в совершенный упадок, так что значение этой организации Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в строе муниципального управления очень ничтожно. С 1832 г. сотворено сословие знатных людей (потомственных и личных); пользуясь правами привилегированных сословий, они не имеют никакой сословной организации. С передачей в 1866 г. муниципальных фермеров из ведомства Министерства муниципальных имуществ в ведение Министерства внутренних дел, все сельское население получило в общем схожую Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат компанию, со значительными, но, отступлениями на окраинах. Исходя из убеждений поземельного устройства различаются последующие категории фермеров: 1) фермеры бывшие владельческие, получившие различное поземельное устройство в губерниях малороссийских, юго-западных, северо-западных, в Закавказском крае и в Бессарабии; 2) фермеры бывшие муниципальные; 3) бывшие удельные; 4) фермеры горнозаводские и посессионные; 5) башкиры, с их припущенниками; 6) муниципальные поселяне Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в Закавказье; 7) поселяне-собственники (бывшие колонисты), водворенные на казенных землях; 8) половники Вологодской губернии; 9) единоверцы и старообрядцы, водворенные на владельческих землях в губерниях северо-западных и белорусских; 10) бывшие свободные люди; 11) сельские нескончаемые чиншевики.

При Петре I изготовлены были 1-ые шаги к отделению суда от администрации: сделаны были должности Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и учреждения, которые должны были ведать только трибунал, но судебные органы поставлены были под контроль административных. Указом 24 апреля 1713 г. в губерниях были ландрихтеры, подчиненные губернаторам и ландратским коллегиям. В 1718 г. учреждена была должность обер-ландрихтера (1-го на всю губернию), с подчинением ему ландрихтеров. Юриспунденуия последних не была, но Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, определена с точностью, а в 1719 г. они были изменены надворными судами, подчиненными юстиц-коллегии. Надзор за их деятельностью (а в неких надворных судах - и председательствование), равно как приведение в выполнение их решений, было возложено на губернаторов. Надворные суды предполагалось организовать в каждой губернии, но в реальности они были учреждены исключительно Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в восьми основных городках. Сразу с ними были учреждены в неких местах городовые судьи, также подчиненные юстиц-коллегии, но уже в 1722 г. они были уничтожены, функции же их переданы воеводам. В городках судебными учреждениями были магистраты. 2-ой инстанцией являлись коллегии (в особенности юстиц-коллегия), высшим же трибуналом, решения Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат которого были безапелляционны - Сенат. После погибели Петра трибунал и администрация опять соединены в одних руках. В 1727 г. надворные суды были уничтожены, а судебные функции перебежали к губернаторам и воеводам. Как штатский, так и уголовный трибунал сосредоточился в губернской, провинциальной и воеводской канцеляриях, а в городках - в магистратах и ратушах, подчиненных Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат губернаторам и воеводам. По наказу 1728 г. воеводы решали штатские и уголовные дела без всякого ограничения; в состав их юрисдикции входили и муниципальные злодеяния, за которые они могли приговорить к каторге и смертной казне. Вобщем, приговоры воевод, присуждавшие к таким наказаниям, подлежали утверждению губернаторов. В инстанционном отношении воеводская и провинциальная канцелярии Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, в качестве суда первой инстанции, подчинялись губернской канцелярии, а эта последняя - Юстиц-коллегии. Таковой порядок вещей вызывал прирекания, ярко отразившиеся в дворянских наказах, представленных в комиссию для составления нового уложения 1767 г. и проектировавших устройство судебных мест на началах сословном и выборном. Екатерина II выполнила эту идею. Учреждением о губерниях 1775 г Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат. для дворян были учреждены суды уездный и верхний земский, для городских обывателей - городовой и губернский магистраты, для свободных фермеров - экзекуция верхняя и нижняя. Высшими в губернии апелляционными инстанциями были палаты штатского и уголовного суда. Сверх того были учреждены еще совестный трибунал, управа благочиния и в столицах, надворные Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат суды - нижний и верхний. Учреждением о губерниях 1775 г. изготовлен был большой шаг вперед в том отношении, что установлена была система специально-судебных учреждений; но далее этого начало отделения суда от администрации не шло. Деятельность судебных мест Учреждение 1775 г. ставит под контроль губернатора, предписывая последнему устранять волокиту и "заставлять судебные места Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат решать дело, но никак не мешаться в создание оного". Генерал-губернатор имел право и на последнее: ему предоставлялось приостанавливать выполнение решений судебных мест и доносить о том Сенату, а в случаях, не терпящих отлагательства - Верховной власти. Все судебные приговоры, которыми обвиненные приговаривались к смертной экзекуции либо лишению прав Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, до этого приведения их в выполнение непременно представлялись на усмотрение генерал-губернатора. Другими существенными чертами судоустройства Екатерины II являются: отделение в апелляционных инстанциях штатского суда от уголовного; одинаковая организация судебных мест; проведение во всех судебных местах начал коллегиальности и (в 2-ух низших инстанциях) сословности; отделение от судебной части следственной Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, которая возложена была в городках на управы благочиния, а в уездах - на нижний земский трибунал, с исправником во главе. В 1797 г. упразднены были нижняя экзекуция и все места 2-ой инстанции (верхний земский трибунал, губернский магистрат, верхняя экзекуция). Преобразование судебной части завершено было указом 9 сентября 1801 г., введшим выборный элемент, в лице заседателей Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат от дворянства и купечества в палаты уголовного и штатского суда (с 1831 г. и председатели палат назначались по выборам). Таким макаром остались три судебные инстанции: первую составляли суды уездные, магистраты и в столицах, сверх того, суды надворные; вторую - палаты уголовного и штатского суда; третью - правительствующий Сенат, из которого Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат некие дела могли всходить и на Высокое усмотрение через Муниципальный совет. В первых 2-ух инстанциях заседали в большей степени лица выборные от сословий, что приводило к доминированию канцелярии, роняющему авторитет арбитров и являвшемуся одним из основных источников волокиты. Первым шагом к преобразованию было учреждение в 1860 г. судебных следователей, с Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат помощью которого следственная часть из ведения милиции перебежала к судебному ведомству. Величавая судебная реформа, осуществившаяся изданием Судебных Уставов Правителя Александра II, Высочайше утвержденных 20 ноября 1864 г., вводила трибунал скорый, правый, милостивый, т. е. справедливый и равный для всех. Для заслуги этой цели сначала нужна высоко стоящая самостоятельная судебная власть, всюду утверждающая Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат почтение к закону. В видах сотворения таковой власти Судебные Уставы проводят начало отделения суда от администрации, а для упрочения нравственного ее авторитета устанавливают для занятия должностей по судебному ведомству узнаваемый ценз, в большей степени образовательный и служебный. Той же цели служит и предоставление общим судебным местам права представления кандидатов Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат на открывшиеся судейские должности. Самостоятельность арбитров ограждается началом несменяемости их, с которым связано и воспрещение переводов арбитров из оного места в другое без их согласия. В конце концов, с судебными должностями признаны несовместными другие должности по службе правительственной и публичной (практика признает, не считая того, несопоставимость с судейскими Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат должностями занятий индустрией и торговлей, также службы у личных лиц и компаний). В основание системы судебных мест Судебными Уставами были положены последующие общие начала: 1) различие юстиции общей и мировой. Общими судебными местами являются окружной трибунал, ведомство которого распространяется на несколько уездов, и судебная палата, служащая высшей инстанцией для нескольких окружных Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат судов. Общие судебные места действуют только в составе коллегий из лиц, назначенных правительством. Мировые судебные установления состояли из единоличных, выборных от земства глобальных арбитров и их съездов. Связью меж глобальными и общими судебными установлениями служил единый для всего страны кассационный трибунал, в лице Сената. 2) Установление по важным уголовным делам Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат суда присяжных, являющегося наилучшей гарантией независимости уголовного суда от сторонних воздействий и сохранения равновесия меж обвинением и защитой. Присяжные заседатели, привлекаемые окружным трибуналом к роли в разрешении уголовных дел в известные периоды заседаний (сессий), образуют необыкновенную коллегию, без помощи других и совсем решающую вопрос о виновности. К ведомству Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат суда присяжных отнесены дела о криминальных деяниях, за которые в законе положены наказания, соединенные с лишением либо ограничением прав. Из этого общепринятого правила Судебные Уставы в начальной собственной редакции допускали некие изъятия: важные дела о грехах должности оставались в ведомстве судов присяжных, но образуемых не при окружном суде, а Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат при судебной палате либо Сенате; дела о злодеяния муниципальных подлежали ведомству либо судебных палат, с сословными представителями, либо Верховного уголовного суда, учреждаемого всякий раз по особенному Высокому указу. Сословные представители не образуют особенной без помощи других действующей коллегии, но только усиливают собой состав присутствия судебной палаты. 3) Начало 2-ух инстанций либо установление Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат однократного пересмотра по существу в апелляционном порядке дел, решенных совсем глобальными арбитрами и окружными судами; для первых апелляционных инстанций служат мировые съезды, для вторых - судебные палаты. 4) Различение апелляционной поверки от кассационного надзора за корректностью судебных решений. Решения и приговоры 2-ой инстанции числятся окончательными; но потому что они Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат могут содержать внутри себя неверное применение закона либо существенное нарушение обрядов и форм судопроизводства, при наличности которых судебные решения подлежат отмене, то для рассмотрения просьб о таковой отмене установлен кассационный трибунал в виде 2-ух кассационных департаментов, штатского и уголовного. В составе Сената, для разрешения дел по надзору за Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат судебными установлениями, образованы: общее собрание первого и кассационных департаментов Сената, соединенные присутствия департаментов первого и уголовного кассационного, а равно первого и штатского кассационного, соединенное присутствие первого и кассационных департаментов (позднее к ним присоединилось высшее дисциплинарное присутствие). 5) В составе судебного ведомства Судебные Уставы образовали прокурорскую власть, построенную на новых основаниях. В Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат дореформенное время губернские прокуроры имели надзор за правильным применением законов всеми присутственными местами, как судебными, так и административными. Судебные Уставы ограничили деятельность прокуратуры делами юстиции, вверив лицам прокурорского надзора, состоящим при общих судебных местах и при Сенате, как поддержание обвинения в уголовном процессе, так и наблюдение за правильным применением закона судебными Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат местами. Во главе прокуратуры стоит генерал-прокурор, который совместно с тем, как министр юстиции, является и органом высшего судебного управления. 6) В конце концов, Судебными Уставами сотворен вновь ряд очень принципиальных вспомогательных органов. Главнейшие из их - судебные пристава, нотариусы, присяжные поверенные. В лице судебных приставов (и позже учрежденных Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат судебных рассыльных) судебные места располагают самостоятельными исполнительными органами, чем заканчивается система отделения суда от администрации. Нотариат, действуя под наблюдением судебных мест, имеет собственной задачей предупреждение тяжб методом содействия правильному заключению штатских сделок. Введенный Уставами состязательный процесс был бы немыслим без независящей адвокатуры, пользующейся достаточным нравственным авторитетом. Такая адвокатура Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и была сотворена в виде состоящих при судебных палатах компаний присяжных поверенных. Вступление в эти компании обосновано известным цензом; организация их базирована на началах широкого самоуправления, под высшим контролем судебной власти. Введение Судебных Уставов началось в 1866 г. образованием округов санкт-петербургских и столичных судебных палат. Предстоящее распространение Судебных Уставов подвигалось вперед Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат медлительно, с большенными перерывами, что привело к необходимости частичных преобразований в сохранявшихся еще судебных местах прежнего устройства. Судебная реформа скоро вызвала реакцию, сначала отразившуюся на организации следственной части; большая часть судебных следователей не было утверждаемо в должности, лишаясь, таким макаром, несменяемости. Формально изменены Судебные Уставы распоряжением 5 декабря 1874 г., которым приостановлено Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат открытие советов присяжных поверенных, существовавших до сего времени исключительно в Санкт-Петербурге, Москве и Харькове. 25 мая 1874 г. введен институт личных поверенных, конкретно подчиненных судебным местам, при которых они состоят, и поставленных также под дискреционную власть министра юстиции. Законом 20 мая 1885 г. значительно ограничен принцип несменяемости арбитров. Законами 9 мая Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат 1878 г. и 7 июля 1889 г. существенно сужена компетенция суда присяжных, который по целому ряду дел заменен трибуналом с сословными представителями. В конце концов, положением 12 июля 1889 г. судебная власть по так именуемым маловажным делам, более, но, затрагивающих интересы народных масс, снова соединена с административной и притом в большей даже степени, ежели в дореформенное Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат время. В уездах мировые судьи изменены земскими начальниками, являющимися в большей степени местными органами министерства внутренних дел, от которого зависит предназначение и увольнение их, а в городских поселениях - городскими арбитрами, имеющими одни только судебные функции и назначаемые министерством юстиции. Выборный мировой трибунал уцелел только в столицах Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и 6 более больших городках. Апелляционной инстанцией для земских начальников и городских арбитров изготовлен уездный съезд, в судебном присутствии которого преобладают административные элементы, а основным представителем судебного элемента является вновь учрежденный уездный член окружного суда. Кассационный надзор за деятельностью уездных съездов раздроблен меж 36 губернскими присутствиями, в каких единственным представителем судебного элемента (при 5 административных Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат членах) является председатель либо член местного окружного суда. Необъятные отступления от коренных начал Судебных Уставов допущены при распространении их деяния, в особенности на окраинах. Начало таким отступлениям положено было еще в 1867 г., при образовании окрестность тифлисской судебной палаты. Главные из их: определение глобальных арбитров министром юстиции Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, по соглашению с высшим в крае представителем административной власти; расширение пределов компетенции глобальных арбитров и возложение на их, кроме судебных, обязательств судебных следователей (в виду чего в Закавказье образована особенная должность ассистента мирового судьи); отсутствие суда присяжных. В 1872 г. мировые судьи по предназначению от правительства введены в 9 западных губерниях Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, а в 1877 г. открыты в этих губерниях и общие суды, не исключая суда присяжных. В 1875 г. Судебные Уставы введены в губерниях Королевства Польского, где трибунал присяжных не учрежден; в городках действуют мировые судьи по предназначению от правительства, а в уездах они изменены коллегиальными гминными судами, апелляционной инстанцией для которых является мировой Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат съезд. В 1889 г. Судебные Уставы, без суда присяжных и с глобальными арбитрами по предназначению от правительства, введены в губерниях прибалтийских. В губерниях Уфимской, Оренбургской и Астраханской мировые судьи по предназначению правительства введены в 1878 г., общие же судебные места, но на 1-ое время без суда присяжных, открыты в этих губерниях Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, равно как и в губернии Олонецкой, только в 1894 г., а в 1898 г. введен в этих 4 губерниях трибунал присяжных. В Архангельской губернии мировые судьи введены в 1888 г., при этом обязанности мирового съезда возложены были на местную палату штатского и уголовного суда; в 1896 г. в Архангельске учрежден окружной трибунал, при этом Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат в судоустройство внесены те конфигурации, которые осуществлены в Закавказье. С теми же переменами судебные уставы введены в 1897 г. в Сибири (в неких отдаленных местностях Сибири - Туруханском крае Енисейской губернии, Верхоянском и Колымском окрестностях Якутской области и 5 северных окрестностях Приморской области, отличающихся полным безлюдьем, - неизменные органы правосудия не учреждены, а судейские Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат и следовательские обязанности, в узнаваемых границах, возложены на старшего представителя правительственной власти, в лице местного исправника), а законами 2 июня 1898 г. и 15 февраля 1899 г. всераспространены на Туркестанский край, степные области, северо-восточные уезды Вологодской губернии и Закаспийскую область, после этого Судебные Уставы правителя Александра II стали достоянием Рф на Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат всем ее пространстве. Ввиду разновременных и разнородных конфигураций, внесенных в судебные уставы, Высочайше образована в 1894 г. комиссия для пересмотра законоположений по судебной части; в области судоустройства комиссия поставила для себя задачей объединение разнородных судебных учреждений. Вместе с судебными местами, образованными по судебным уставами, действуют в Рф еще Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат особенные суды, имеющие заурядно нрав частью сословный, частью особый, зависящий от особенного рода дел, предоставленных их ведомству. Не считая военных судов, сюда относятся: 1) духовные суды, сосредоточенные в духовных консисториях, подчиненных епархиальному архиерею, и в Святейшем Синоде, как высшей инстанции, и являющиеся с одной стороны судами духовного сословия, поддерживающими в нем Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат порядок и благочиние, с другой - особыми судами, которым в особенном круге дел (дела супружеские и о нарушении правил и уставов церкви) подведомственны и светские лица. По отношению к лицам инославных вероисповеданий духовными судами являются надлежащие учреждения их церкви. 2) Коммерческие суды, имеющиеся в столицах, Одессе, Таганроге, Керчи, Кишиневе и Архангельске Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат, ведают торговые дела, возникающие из торговых операций, возводимых в виде промысла; члены их назначаются правительством, но старшие чины - из кандидатов, избранных местным купечеством. 3) Крестьянские (волостные) и инородческие суды, призванные использовать обыденное право. В местностях, где введено положение 12 июля 1889 г., волостные судьи, в числе 4-х, назначаются земским начальником из Государственное устройство России в XVIII-XIX веках - реферат кандидатов, избранных сельскими обществами; один из волостных арбитров назначается уездным съездом к председательствованию в волостном суде. Апелляционной инстанцией для волостных судов служит уездный съезд. В прибалтийских губерниях над волостными судами поставлены верхние крестьянские суды.



gosudarstvennogo-ekzamena-studentov-4-go-kursa-instituta-ekonomiki-i-biznesa-po-specialnosti-menedzhment.html
gosudarstvennogo-integrirovannogo-ekzamena.html
gosudarstvennogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-vpo.html