Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия.

Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия.

Исторический нюанс развития федеральных отношений в Рф подразумевает выделение 3-х главных периодов.

1. Создание основ социалистического федерализма (1918—1936 гг.).

В протяжении тысячелетней истории Наша родина была и развивалась как унитарное правительство. Считается, что оснований для цивилизованного федерализма в стране до 1917 г. не было, ибо подавляющую часть населения составляли российские. Потому тут могла сложиться Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. только федерация, основанная на автономии маленького числа других наций с случайными границами. Русская Федерация была провозглашена на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. Устанавливалось новое государственное устройство на всей местности бывшей Русской империи. Начался хаотический, тут уместен даже термин — революционный, процесс сотворения автономий (республик и областей) по национальному либо Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. географическому признаку, продолжавшийся до принятия в 1925 г. новейшей Конституции РСФСР. Сделанный в 1922 г. СССР являл собой совсем другое правительство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации.

2. Утверждение фактического унитаризма в муниципальном устройстве Рф (1937—1985 гг.).

Ко времени принятия Конституции СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) правительство стало уже Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. по существу унитарным. В Конституции РСФСР были поименно перечислены 16 автономных республик и 5 автономных областей (10 имевшихся государственных округов не былиназваны). Края и области субъектами Федерации не признавались. Да и конституционные положения не являлись гарантом от производимых репрессий. В годы Величавой Российскей войны (1941—1945 гг.) были депортированы немцы Поволжья, калмыки и Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. карачаевцы, чеченцы, ингуши и балкарцы; были принудительно выселены крымские татары, турки-месхетинцы, корейцы, греки, курды. Только в 1991 г. законом РСФСР о реабилитации репрессированных народов эти акции были объявлены криминальными, а народы реабилитированы.

3. Реформы муниципального устройства перед принятием Конституции 1993 года.

Мощная демократическая волна, вызванная перестройкой и следующими реформами, обострила процессы государственно Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия.-правового развития страны в целом и Рф а именно. Неумение властей отыскать адекватные политические решения на этот вызов времени в соединении с нараставшими беспристрастными потребностями в демократизации муниципального устройства привели к распаду СССР и «параду суверенитетов» автономных образований РСФСР. В ряде республик (Чечня, Татарстан и др.), где были Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. сильны сепаратистские направления, звучали требования выхода из состава РСФСР. В этих сложных критериях, создавших опасность распада Русской Федерации, огромное значение имело заключение 31 марта 1992 г. Федеративного контракта, который подтверждал суверенитет республик в составе Русской федерации, а края, области, городка Москва и Санкт-Петербург признавались субъектами Федерации. Главное заключалось Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. в том, что разграничил предметы ведения федеральных органов власти и органов субъектов Федерации.

Федеративное правительство — определяется как альянс муниципальных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такового союзного страны имеют однообразный статус и равные права.

Базы конституционного строя в области муниципального устройства Русской Федерации закреплены в статье 5 Конституции Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия.:

  1. Русская федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Русской Федерации.
  2. Республика (правительство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет собственный утомившись и законодательство.
  3. Федеративное устройство Русской Федерации основано на ее гос целостности, единстве системы гос власти Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия., разграничении предметов ведения и возможностей меж органами гос власти Русской Федерации и органами гос власти субъектов Русской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Русской Федерации.

Русская Федерация состоит из 89 субъектов, а конкретно из 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 городов федерального значения, 1 автономной области, 4 автономных округов..

В текущее время фактически Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. общепризнанной является последующая точка зрения на виды и содержательную характеристику субъектов Русской Федерации.

Республика — это государственное образование в составе Русской Федерации. В республике имеются свои конституция и законодательство, свое гражданство, собственный муниципальный язык, свои органы гос власти.

Края, области, городка федерального значения — это государственно-территориальные образования, имеющие свои Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. утомившись и законодательство, органы гос власти.

Автономная область, автономные окрестность — это национально-государственные образования, имеющие свои утомившись, законодательство, органы гос власти.

В российскей литературе высказывается и другая точка зрения. Края, области, городка федерального значения рассматриваются как административно-территориальные образования, а автономии — как национально-территориальные образования.

Конституция 1993 г. продолжила процесс совершенствования федеративных Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. отношений. Как и перед хоть каким федеративным государством, перед Россией (являющейся ещё наибольшей по числу входящих субъектов федерацией в мире) стоят две обратные угрозы: возврат к унитарной структуре регионов и сепаратизм республик, возможность их выхода из состава Русской Федерации. Конституция Рф закрепляет принципы, дозволяющие преодолеть эти последние подходы к муниципальному Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. устройству, которые культивируются определенными политическими силами.

1 Федеральный конституционный закон Русской Федерации от 25 марта 2004 г. № 1 — ФКЗ «Об образовании в составе Русской Федерации нового субъекта Русской Федерации в итоге объединения Пермской области и Коми — Пермяцкого автономного округа». //Русская газета от 26 марта 2004 г. № 62.

Субъекты Русской Федерации всех видов перечислены в Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. Конституции РФ в алфавитном порядке (ст. 65), что показывает на равноправие меж собой всех составляющих Российскую Федерацию муниципальных образований в их отношениях с федеральными органами власти (ч. 4 ст.5). Но данный принцип ещё не значит, что субъекты Федерации имеют равные права в отношениях с Русской Федерацией.

Закрепление в Конституции наименований всех субъектов Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. Федерации исключает возможность выхода какого-нибудь субъекта из состава Русской Федерации в однобоком порядке. Любые подобные пробы являются нарушением Конституции, гос целостности, неприкосновенности местности и суверенитета Рф. Отсутствие права сецессии (т.е. права выхода из Федерации) является соответствующим признаком большинства имеющихся федеративных стран. По Конституциям СССР 1924, 1936 и 1977 гг. союзные республики Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. обладали формальным правом свободного выхода из Союза, не подкрепленным правовым механизмом его реализации.

Конституция РФ не исключает способности расширения состава субъектов Федерации. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта должны осуществляться в порядке, установленном федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 65), который пока не Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. принят.

Статус субъекта Русской Федерации может быть изменен только по обоюдному согласию Русской Федерацией и этого субъекта в порядке, установленным федеральным конституционным законом.

Аналогично, с обоюдного согласия субъектов Федерации могут быть изменены границы меж ними (ч. 3 ст.67).

Наша родина является многонациональным государством. На различных частях её местности с дальних времен, по Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. воззрению ученых, проживают 176 коренных народов, многие из которых немногочисленны. Предоставление каждому из их статуса субъекта привело бы ещё к большей дробности Федерации, итак насчитывающей 89 субъектов. Но Русская Федерация гарантирует права коренных народов (ст. 69 Конституции) в согласовании с признанными принципами и нормами интернационального права и международными договорами Русской Федерации.

Конституция Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. Русской Федерации составляет ядро всей правовой системы Рф, она обладает верховенством по отношению ко всем другим правовым актам, принимаемым как Федерацией, так и ее субъектами (конституции, уставы, законы и др.). Федеральные законы владеют ценностью над правовыми актами субъектов Федерации. Это принципы федеративных отношений, соединение федерализма с правовым государством. Они закрепляют Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. единство правопорядка на всей местности Русской Федерации при сохранении широких прав ее субъектов в границах их компетенции. Сохраняют свою юридическую силу и такие акты, как Декларация о муниципальном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, Федеративный контракт от 31 марта 1992 года. После принятия в 1993 г. Конституции были заключены договоры о Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. разграничении предметов ведения и обоюдном делегировании возможностей меж Русской Федерацией и рядом республик, которые развивают некие положения федеральной Конституции. Но эти договоры при всей собственной значимости носят по отношению к Конституции подчиненный нрав и не могут толковаться как какое-либо изменение правового статуса Федерации и ее субъектов.

Установленные Конституцией Рф Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. предметы ведения регулируются правовыми актами различного уровня. Так, по предметам ведения Федерации принимаются федеральные конституционные и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей местности Русской Федерации. По предметам совместного ведения издаются только федеральные законы и принимаемые в согласовании с ними законы и другие нормативные акты субъектов Федерации. При Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. всем этом федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Такая иерархия правовых источников содействует укреплению конституционно-правового статуса Федерации и установлению крепких правоотношений меж Федерацией и её субъектами.

В согласовании с частью 1 статьи 77 Конституции «система органов гос власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округовустанавливается субъектами Русской Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. Федерации без помощи других в согласовании с основами конституционного строя Русской Федерации и общими положениями организации презентабельных и исполнительных органов гос власти, установленными федеральным законом».

Часть 2 статьи 77 Конституции предугадывает создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов исполнительной власти Федерации и её субъектов. Но эта система появляется исключительно Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. в границах ведения Федерации и возможностей Федерации по предметам совместного ведения Федерации и её субъектов. Как следует, в этих границах правительства и министерства субъектов Русской Федерации находятся в отношениях подчинения с Правительством РФ и надлежащими федеральными министерствами, в то время как по вопросам возможностей субъектов эти органы Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. действуют независимо от федеральных органов.

Но такая система органов исполнительной власти не исчерпывает всей трудности организации исполнительной власти в Федерации. В согласовании с частью 1 статьи 78 Конституции «федеральные органы исполнительной власти для воплощения собственных возможностей могут создавать свои территориальные органы и назначать соответственных должностных лиц». Следует выделить, что эти органы создаются только для Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. воплощения возможностей федеральной власти, а, означает, они являются стопроцентно независящими от органов исполнительной власти субъектов Федерации. Такие органы на местности субъектов Федерации имеют, к примеру, Министерство Обороны, МИД Рф, Госкомимущество Рф и др.

Конституцией (ч. 2, 3 ст. 78) предусматривается возможность обоюдного делегирования возможностей со стороны, как федеральных органов исполнительной Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. власти, так и субъектов Федерации. Так, федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации могут передавать им воплощение части собственных возможностей. Такое же соглашение может быть и в отношении передачи федеральным органам воплощения части собственных возможностей со стороны органов исполнительной власти субъектов Федерации.

На местности Русской Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. Федерации действует единая судебная система и прокуратура.

Согласно конституции РФ судебная система Рф устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Судебная власть осуществляется как федеральными судами, судьи которых назначаются Президентом РФ, так и судами в субъектах Федерации. Но все суды образуют единую систему во главе с Верховным Трибуналом РФ Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. и Высшим Арбитражным Трибуналом РФ, являющимися высшими судебными органами каждый в собственной области. Этим организация судебной власти в Русской Федерации отличаетсяот дуализма судебной системы в других Федерациях (к примеру, в США), в каких на местности субъекта Федерации действуют как собственная система во главе со своим верховным трибуналом, так и федеральные Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. суды во главе с верховным трибуналом Федерации.

Конституционный Трибунал Русской Федерации является общефедеральным органом в области конституционного производства, а подобные суды (конституционные и уставные), создаваемые в республиках, краях и областях составляют систему судов субъектов Федерации.

В согласовании с законом о статусе арбитров в Русской Федерации (ч. 3 ст. 6 в Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. редакции от 21 июня 1995 г.) судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов подлежат предназначению Президентом РФ с учетом представления законодательного (презентабельного) органа соответственного субъекта Федерации.

На принципе серьезной централизации базирована деятельность Прокуратуры РФ. Это единая для всей Федерации централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. прокурору РФ. Возможности, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Федеральным законом РФ «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 года. В согласовании с частью 1 статьи 40 этого закона лица, в первый раз назначаемые на должность прокурора (означает, и Генерального прокурора), принимают присягу, в какой они клянутся «дорожить собственной проф честью, быть прототипом неподкупности, моральной Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. чистоты, скромности, свято сберегать и приумножать наилучшие традиции прокуратуры».

Статьей 79 Конституции РФ за Русской Федерацией закреплено право на роль в межгосударственных объединениях и передачи им части собственных возможностей в согласовании с международными договорами, если это не тянет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. строя РФ. Это право Наша родина реализует полностью.

Каждый субъект Федерации имеет свою местность. Так, Конституция Республики Хакасия в статье 5 устанавливает: «Территория Республики Хакасия целостна и неприкосновенна». Часть 1 статьи 4 Устава Архангельской области определяет, что её территория не может быть изменена без согласия органов гос власти области.

Каждый Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. субъект Федерации имеет свою систему права. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения Федерации и ее субъектов республики, края, области и другие субъекты производят собственное правовое регулирование, включая принятие законов, подзаконных актов. Республики принимают свои конституции, при этом процедура их принятия и конфигурации устанавливается самими республиками. Другие субъекты Федерации имеют Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. уставы, которые принимаются законодательным (презентабельным) органом соответствующегосубъекта (ч. 2 ст. Конституции РФ). По собственной юридической силе конституции республик и уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равнозначны, различаются исключительно в определениях, присущих государствам и муниципальным образованиям.

Система прав субъектов Федерации являются составной частью системы права Русской Федерации. Потому Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. конституции, уставы, законы и другие нормативные правовые акты, принимаемые в субъектах Русской Федерации, должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам. В целях обеспечения этого соответствия Указом президента от 25 января 1996 года была образована Комиссия при Президенте РФ по взаимодействию федеральных органов гос власти и органов гос власти субъектов РФ при проведении Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. конституционно-правовой реформы в субъектах Федерации. Тут необходимо также увидеть, что нормативные правовые акты, принятые субъектами Федерации в границах собственного исключительного ведения, не могут противоречить федеральным законам.

Система органов гос власти устанавливается субъектами Федерации без помощи других. При всем этом должны быть соблюдены требования ст. 77 Конституции Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. РФ о том, что система органов гос власти субъектов должна соответствовать основам конституционного строя РФ (в том числе принципу разделения властей) и общим принципам организации презентабельных и исполнительных органов гос власти, которые инсталлируются федеральным законом. Таковой закон еще не принят, но системы органов гос власти в субъектах Федерации создавались Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия.. Это привело к разнобою в наименованиях и функциях органов гос власти субъектов Русской Федерации.

Система органов гос власти субъектов Федерации устанавливается в конституциях республик, уставах других субъектов Русской Федерации. Так, к примеру, по конституции Республики Хакасия высшим презентабельным и единственным законодательным органом является Верховный Совет (ст. 72), исполнительную власть производит Правительство Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия., возглавляемое Председателем (ст. 88), который также является высшим должностным лицом республики (ст. 89), судебная власть осуществляется судами. Конституция Республики Дагестан устанавливает, что муниципальную власть в ней производят Народное Собрание республики Дагестан, Муниципальный Совет, Правительство, суды (ст. 7).

В ряде республик — Башкортостан, Карелия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) — действуют двухпалатные парламенты. В республике Тыва вместе Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. с классическими органами власти Конституция предугадывает создание специфичного органа — Величавого Хурала (съезда) народа Республики Тыва как органа общенародного свободноговолеизъявления, который наделяется исключительным правом принимать конфигурации и дополнения в Конституцию (ст. 6). В республиках учреждены конституционные и мировые суды.

Необходимо подчеркнуть, что в мире наблюдается тенденция роста двухпалатных парламентов. С 70-х Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. годов ХХ столетия их численность выросла с 45 до 76 (март 2004 г.). Разъяснение этому процессу видится в последующем: вместе с консульством интересов цивилизации более много обеспечиваются интересы населения отдельных регионов, групп и слоев общества; оптимизируется законодательный процесс,предусматривающий роль в нем обеих палат (система сдержек и противовесов); возникает настоящая возможность Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. более действенного воздействия на процесс стабилизации государственности и политических отношений в обществе.

Оценивая компанию гос власти республик, принято условно подразделять их на президентские — Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия — Алания, Татарстан, Чувашия; парламентские — Дагестан, Мордовия, Удмуртия;смешанные — Карелия, Коми.

Законодательную власть в краях, областях, городках федерального Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. значения, автономных образованиях производят думы, законодательные собрания, собрания депутатов (заглавие этих органов инсталлируются в уставах). Они также отличаются друг от друга объемом возможностей, системой выборов, структурой (однопалатные и двухпалатные). Столичная городская Дума, к примеру, является как презентабельным органом городского самоуправления, так и презентабельным и законодательным органом гос власти городка Москвы Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. (ст. 6 Устава г. Москвы).

Исполнительная власть в краях, областях, городках федерального значения, автономной области, автономных окрестностях осуществляется губернатором, главой администрации, администрацией области и т.д. Столичная городская администрация является исполнительным органом городского самоуправления и исполнительным органом гос власти Москвы (ст. 6 Устава г. Москвы).

Судебная власть устанавливается в согласовании с Конституцией Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. Русской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Русской Федерации».

В границах ведения РФ и по предметам совместного ведения Федерации и её субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти Русской Федерации (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ) и могут по обоюдному Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. согласию делегировать друг дружке выполнение части собственных возможностей (ст.78).

Президенту РФ дается право (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, в случае их противоречия Конституции РФ ифедеральным законам, интернациональным обязанностям РФ либо нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса подходящим Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. трибуналом.

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий меж органами гос власти РФ и органами гос власти её субъектов, также меж органами гос власти субъектов Русской Федерации (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ).

Субъекты РФ имеют свою официальную символику — герб, флаг, гимн. Правовой статус и порядок их использования инсталлируются Государственное территориальное устройство. Территориальное устройство РФ, принципы построения и взаимодействия. в конституциях, уставах и законах субъектов Федерации.


gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomicheskogo-rosta.html
gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-ekonomicheskogo-fakulteta.html
gosudarstvennoe-regulirovanie-estestvennih-monopolij-v-rf.html