Государственное регулирование естественных монополий в РФ

Главные направления совершенствования системы муниципального регулирования в инфраструктурных секторах (одобрены на заседании Правительства РФ протокол от 17 декабря 2009 N 40)

Реальный документ определяет главные направления совершенствования системы муниципального регулирования деятельности субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса, включая ценовое и тарифное регулирование, на период 2010 - 2012 годов.

Цели и задачки муниципального регулирования инфраструктурных секторов

Целью муниципального Государственное регулирование естественных монополий в РФ регулирования инфраструктурных секторов является обеспечение потребителей продуктами и услугами субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса (дальше - регулируемые организации) установленного свойства по доступной стоимости.

В рамках реального документа к инфраструктурным секторам относятся: передача электронной энергии, транспортировка газа по трубопроводам, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, чистка сточных вод, вывоз жестких Государственное регулирование естественных монополий в РФ бытовых отходов.

В согласовании с Основными направлениями деятельности Правительства Русской Федерации на период до 2012 года государственное регулирование в инфраструктурных секторах ориентировано на реализацию главный задачки Правительства Русской Федерации - в наибольшей степени снять инфраструктурные ограничения.

Задачками муниципального регулирования инфраструктурных секторов являются:

1. Увеличение эффективности деятельности регулируемых организаций, в том числе в части увеличения надежности Государственное регулирование естественных монополий в РФ и свойства регулируемых услуг, понижения издержек, синхронизации планирования и реализации вкладывательных программ, использования энергоэффективных и экологически незапятнанных технологий, устранения межтерриториальных и других дисбалансов, перехода к длительным соглашениям и периодам регулирования.

2. Обеспечение доступности продуктов и услуг для потребителей в части беспрепятственного и не дискриминационного доступа потребителей к Государственное регулирование естественных монополий в РФ регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, системам инженерно-технической инфраструктуры, обеспечения доступных регулируемых цен (тарифов) сначала для более уязвимых категорий потребителей (социально незащищенным слоям людей, малого бизнеса и пр.), в том числе за счет ресурсосбережения и увеличения эффективности употребления продуктов и услуг регулируемых организаций.

3. Увеличение вкладывательной привлекательности инфраструктурных секторов Государственное регулирование естественных монополий в РФ экономики за счет понижения рисков, связанных с регулированием, для обеспечения устойчивого денежного положения регулируемых организаций и увеличения эффективности деятельности регулируемых организаций.

4. Развитие конкурентных отношений в естественно монопольных сферах за счет выделения конкурентных видов деятельности при реализации структурных реформ, также конкуренции за право управления коммунальной инфраструктурой.

5. Улучшение системы регулирования методом увеличения эффективности и Государственное регулирование естественных монополий в РФ прозрачности деятельности регулирующих органов за счет роста квалификации, устранения лишнего регулирования, увеличения прозрачности, публичности и последовательности процессов регулирования, в том числе при участии потребителей, регулируемых организаций и экспертного общества, введения экологических качеств регулирования.

Система муниципального регулирования инфраструктурных секторов включает систему тарифного регулирования / ценообразования на продукты и услуги субъектов естественных Государственное регулирование естественных монополий в РФ монополий и организаций коммунального комплекса, отраслевое регулирование, в том числе отраслевые вкладывательные программки развития, антимонопольное и техническое регулирование, экономную, налоговую и социальную политику страны. Эффективность системы муниципального регулирования инфраструктурных секторов почти во всем определяется согласованностью принципов, задач, устройств и инструментов регулирования меж разными качествами регулирования, также органами Государственное регулирование естественных монополий в РФ регулирования федерального уровня исполнительной власти, субъектов Русской Федерации, а также местного самоуправления.

Достижение главных задач муниципального регулирования инфраструктурных секторов может быть осуществлено методом реализации мероприятий по последующим приоритетным фронтам:

1. Уменьшение объема перекрестного субсидирования.

2. Увеличение эффективности деятельности регулируемых организаций, в том числе методом перехода к установлению длительных тарифов, ценообразования с учетом Государственное регулирование естественных монополий в РФ свойства и надежности регулируемых услуг, синхронизации вкладывательных программ регулируемых организаций, также отраслевых и территориальных программ.

3. Защита интересов потребителей.

4. Развитие конкурентных отношений в регулируемых секторах.

5. Улучшение деятельности регулирующих органов.

6. Энергоэффективность.




Заключение

Концепции русских инфраструктурных реформ сначало разрабатывались на базе забугорного опыта, потому их адаптация к реальным российским условиям была Государственное регулирование естественных монополий в РФ фактически неминуемой. И хотя западные модели значительно различаются меж собой, главный принцип реформирования – та либо другая организационная форма выделения инфраструктурной составляющей монополий – сохраняется во всех вариантах. Особенный энтузиазм для Рф могли бы представлять те из их, которые не предугадывают резкого конфигурации структуры принадлежности и базируется на использовании адекватных целям реформ Государственное регулирование естественных монополий в РФ принципов управления, сначала концессионных устройств.

В электроэнергетике Рф был избран на техническом уровне более непростой путь – дробление монополии на базе разделения принадлежности. Схожий подход логически должен увязываться с резвой либерализацией рынка электроэнергии, резким сокращениям муниципального присутствия в отрасли (как собственника и регулятора), более широким привлечением личного сектора не только лишь в Государственное регулирование естественных монополий в РФ генерирующий сектор, да и к управлению в сфере инфраструктурной составляющей. Большой сбой в электроэнергетических системах в мае 2005 г. явился следствием не только лишь техногенных обстоятельств, да и тривиальных просчетов в управлении. В предстоящем полностью возможен рост цен на либерализованном рынке. Применительно к другим госмонополиям непонятна возможность предотвращения Государственное регулирование естественных монополий в РФ дискриминации в доступе к инфраструктурным сетям. Дела здоровой конкуренции русской экономике все еще развиты недостаточно, и навряд ли в ближнем будущем они станут действующим фактором увеличения эффективности производства.

Не получила в Рф достаточного развития государственно-частное партнерство: нет ни контрактного права, ни специальной законодательной базы. Не очень понятно пока Государственное регулирование естественных монополий в РФ, как будет действовать новый закон о концессионных соглашениях. Предстоит сделать еще огромную работу: кроме принятия законодательных актов нужно сделать всеполноценную институционную среду, сформировать соответственный блок в системе органов исполнительной власти, ведающий надзором и контролем в сфере концессионных отношений.

В Рф такая работа во многом подменяется усилением прямой регулирующей роли страны и Государственное регулирование естественных монополий в РФ сохранением в госсобственности значимой части активов естественных монополий. При всем этом концепции их реформирования разрабатываются менеджментом самих муниципальных компаний и часто в большей степени отвечают конкретно его интересам во вред интересам основного собственника – страны(что в особенности приметно в реформировании РАО ЕЭС и “Газпрома”) В итоге в Государственное регулирование естественных монополий в РФ рамках монополий появляется внутренний конфликт: их менеджмент заинтересован в либерализации тарифов, а правительство вынужденно проводить жесткую тарифную политику в целях как сдерживания инфляции, так и поддержания платежеспособности населения.

В процессе реформирования русские монополии сохраняют форму больших вертикально встроенных компаний. Все еще отсутствует ясность в вопросах выделения из их устойчивого и Государственное регулирование естественных монополий в РФ жизнестойкого естественно монопольного ядра и разработки соответственных способов регулирования его деятельности, обоснования степени вмешательства страны и способностей свободной конкуренции. Пока большая часть задач, к огорчению, решается “точечно”, по мере появления определенных заморочек, конфликтов интересов и общественного напряжения.





gosudarstvo-ne-neset-obyazatelstvo-po-korporativnim-dolgam-putin-vladimir-putin-vistupil-pered-deputatami-gd.html
gosudarstvo-platona-tom-3-gl-8-referat.html
gosudarstvo-ponyatie-priznaki.html